1、市场电价原来是不允许在基准电价上浮的，但今年有些省份说可以上浮到10%，这个怎么理解？

最近市场都在关注交易价格的问题，上浮电价机制的形成从历史来看：2004年至2017年是政府定价的阶段，2017年随着改革的推进，进行市场化的探索。

上网侧有个燃煤标杆电价，就是基准电价。2004年发改委开始推动煤电联动机制，当时出台的考虑是煤炭价格上涨过快，2004至2017年都是在煤电联动的范围内。2015年明确联动是以年度为周期，年底进一步优化调整，把相应的联动机制公开和明确，向社会公开煤电价格指数，同时设定煤电价格的基准煤价，波动幅度设动一个启动点或者熔断点。

2017年之后，国家一直在推动电价改革，为市场化交易奠定基础，50%的占比为双方协商价格。各省基准价在2017年之后就没有变动过。

2019年出的1658号文，明确从2020年一月开始发改委就不再确定基准电价。煤炭价格的波动带来的影响要由发电企业和用户来进行协商，但是当时用电需求和供给比较好，大部分是往下浮的。对于居民农业依然采用基准价。国家主要是为了顺应电力市场化的进程，逐步放开发电侧的市场化，价格并不再由政府指定。由于前面几年供给大于需求，市场价格基本是下浮的，但是今年电力供给紧张，各个地方就出了一些文，要按照1658号文来执行，但是不能超过之前规定的上浮幅度。

2、广东在明确可以上浮10%的同时，保底电价的事情怎么理解？

用户的保底电价机制，这个来源是发改委和能源局的889号文，进入市场的价格大家都认为是降价的方向，大家都愿意进入市场，但是随着供需紧张，价格是在变化的。用户低于标杆电价的时候进入市场，高于标杆电价就退出市场，那对电网的冲击就会很大。为了应对这个情况就出现了保底电价这个情况，当时是说是标杆电价的1.2倍-2倍。

保底电价机制是电力市场安全运营的机制，去年开始很多省份在开始出台相关的文件，自愿退出市场的是1.2倍，强制退出的是1.5倍。实际执行当中，现货市场是忽高忽低，所以需要出台这样的措施。

3、参加电力市场的用户除了缴纳保底电价外，还有其他的费用大概有多少？

主要涨幅还是目录的度电价格，其他的并不多。

4、上浮最大只有10%，但是现在有些省份直接调到1.8倍？

这是两个问题，上浮10%是指在正常市场里面交易的时候，可以在基准电价的基础上来确定价格，是指在市场里面的价格。保底电价是指想强制退出市场需要付出相应的成本。

5、后面上浮10%这个幅度是不是会上调？

还不确定，2019年出台文件是在电力供需相对宽松的情况下，10%当时是为了稳定最终电力市场的价格，如果没有这个范围限制的话，那么整个价格的波动就会非常大。

6、基准电价是根据什么来定的？

基准价是2019年出台文件之前，当时是把基准价定位为燃煤标杆电价。2004年是按照发电厂的机组一省一价来核定的。2004年之后就开始制定燃煤标杆电价，按省为单位来制定标杆电价，之后所有投产的机组都是按照这个价格来执行。标杆电价的机制一直保持到2017年，直到2019年把标杆改为基准价，但是基准价是不变的，只是你的交易价格是可以浮动。目前还没有看到有突破规定的情况，大家还是在2019年的文件下执行。

7、目前现有的政策框架之下，有哪些政策可能对居民用电的成本有影响？

国家以保障民生为主，各省和国家层面已经连续14年没有调过居民的价格，除了2012年国家执行阶梯电价的时候，但是最低电价是没有调整的。工商业对居民有强大的交叉补贴的责任，保障民生是第一步，在没有特别重大的事情下，居民的价格是不会动的。

8、现在市场电占比在50%以上，市场价为什么不能往上调？

从2009年开始国家开始搞电力直接交易，由用户和发电企业去协商价格。当时电力是比较宽裕的，如果进入市场，用户感觉能获得一些优惠。整个市场交易的环节里面其实并不一定是会比基准电价低的，只是过去一直是市场价低于基准电价的。

市场交易的价格理论上是既可以高于基准价也可以低于基准价的。

9、现在电力这么紧张，为什么电价调不上去？

电力和合同方式，去年开始鼓励大家签更长期的用电合同，在2020年底，当时的环境下，价格还是会比较低的，所以一签就是一整年的合同，必须要执行到年底。电力的长协是既规定了量和价，是必须强制执行的。

10、火电交易的交易方式有哪几种？

电力交易方式有三种：双边协商（用户和发电企业确定价格和量）、挂牌（火电企业自己去挂一个，用户在交易平台去摘）、竞价（用户和发电侧去匹配自己的需求和价格）.

11、保底电价更多的是惩罚性的机制？内蒙这种约定的1.8倍的水平，现阶段很少会有企业去做这个选择？

各省应该是可以根据自己的情况去定，国家只是确定了1.2-2倍这个范围。

12、之前像东北的没有签订长协，所以压力很大，从电网的角度来看怎么来协调这个问题？

离煤矿很近的电厂，长协签的比例比较低，他们考虑买现货会更便宜。当煤价涨得很多，他们压力就会很大。对于火电企业，能买尽量买，能并尽并，有限保障居民农户的用电。

13、目前市场电价是不是还是低于基准目录电价的？

长协的基本上是这样的。

14、火电厂发电的价和量是确定的，但是现在很多火电厂出力不够，那是不是其实也是很多并没有签订量？

签订合同的时候要签订量和价，甚至是曲线，调度系统每天会给每个机组所发的出力是多少，如果发布了这么多电，你可以向调度系统去申请，如果满足不了就有相应的惩罚机制。

15、到年底重新签合同是不是就可以解决这个问题了？

煤炭价格的变化是很常见的，要解决这个问题其实是要多方面的去解决才行，比如发电厂上游跟煤炭去签协议的时候去考虑这个事情，还有就是跟下游客户去签协议的时候也考虑这个事情。

16、这个跟碳达峰和碳中和有什么关系吗？

目前来看出现缺电是有很多的原因的。国家有能耗双控的要求，对双高的行业也有更严格的要求，同时电力供给也有一定的缺口。双碳是在起步的阶段，各个省份还没有明确的指标。新能源的发展肯定是方向，但是火电对我们当前的作用也是非常重要的。