数据要素是数字经济发展的核心引擎，通过与其他生产要素结合，推动产业数字化、数字产业化，驱动宏观经济增长。价值创造方面，2022年我国数据市场规模接近千亿元，2025年前有望实现平均增速25%左右。政策端方面来看，2022年12月《数据二十条》出台，2023年3月国家数据局成立，顶层文件+管理机构落地，数据要素进入加速落地阶段。
资料来源：TRS产业数星大脑数据从资产发展到流通市场化涉及数据确权、登记、定价（收益分配）、交易、监管（安全合规）等环节。数据确权是数据要素市场发展的前提与基础，对我国数据产业发展具有重要意义。当前，我国数据要素“1+N”政策体系初步确立，数据要素产权制度或为后续政策重心之一。数据确权是数据资产化的基础和交易流通的前提。从会计角度，明确权属才能使数据进入资产负债表；从法律角度，明确数据权属才能解决滥用、盗用等问题；从管理和使用的角度，明确数据权属才能更好地进行溯源。数据确权的目的包括促进数据交易发展以及进一步保护数据来源者的合法权益。《数据二十条》提出探索“建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制”，淡化数据所有权，强调数据的流通、使用与价值最大化，形成“三权分置”的中国特色数据产权制度。强调推动公共数据授权使用、加强企业数据供给激励，探索个人数据受托机制。在产权制度安排上，“数据二十条”将数据分为公共数据、企业数据和个人数据三类。根据三类数据的特点，“数据二十条”明确了三类数据确权的探索路线图，即公共数据授权使用、加强企业数据供给激励，探索个人数据受托机制。近期地方加速探索数据确权监管，深圳率先实践“三权分置”，北京、广州出台数据要素政策、推动数字红利释放，数据确权产品落地。传统数据权利确认的方式是向数据确权登记点或数据交易所等第三方机构提交权属证明，但这类方式存在权利篡改、标准不一以及缺乏技术可信度等问题。
区块链技术具备时间序列、不可篡改等技术特性，在每个数据元素的生命周期内对其归属、操作及使用等行为进行完整记录，适用于数据确权场景，区块链技术为后续交易环节在技术可信度层面提供保障。国内参与布局数据确权相关业务公司众多，代表厂商包括reming网、新hua网、中文在线、顺网科技、安妮股份、浙数文化、视觉中国、中原传媒、易华录、三未信安、南威软件、天娱数科、恒信东方、中孚信息等。ren民网旗下人民数据管理有限公司于2019年9月推出我国首个数据确权平台“人民数据资产服务平台”，是行业内首个集数据合规性审核、数据确权出版、数据流通登记、数据资产服务为一体的国家级综合数据资产服务平台。今年7月，ren民网自研人民链已经过中央网信办审核，作为基础设施服务链面向全国提供数据上链、存证、确权、交易服务工作，数据确权产品加速落地。新华智云是首批取得网信办境内区块链信息服务备案的企业之一，主要为专业内容机构提供基于区块链技术的版权确权、存证、维权服务；中文在线开发了权哨链数据权益保护平台系统，通过构建以平台为核心的四维一体服务模式，实现了数据权益的侵权预警、保护追踪、确权和维权功能。顺网科技开发了权哨链数据权益保护平台系统，通过构建以平台为核心的四维一自主研发的瞬元智能链采用区块链价值确权技术协议，为平台数字藏品发行交易提供了区块链底层技术支持，每个数字藏品在瞬元智能链上都将获得唯一标识。工信部官网8月发布的建议提案复文公开，工信部将在分类打造行业示范标杆、建设国家工业互联网大数据中心体系、建立企业数据确权授权机制三方面加强数字经济发展建设。推进公共数据、企业数据、个人数据分级分类确权，建立数据资源持有权、加工使用权、产品经营权等产权运行机制成为后续数据要素权益保护制度健全的重点。政策端在持续加码支持各地数据交易机构及市场、全国统一数据登记平台建设，鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定、技术研发、平台应用、授权认证等方面工作，探索数据确权授权的落地方案和创新模式，加快培育数据要素市场。随着数据确权的顶层设计和规则制定的逐步建立，数据要素市场落地有望持续推进，行业发展空间广阔。
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