2021年1月,教育部发布2021年工作要点,提出健全以纵向贯通、横向融通为核心的现代职业教育体系,推动职业教育“长入”经济,“汇入”生活,“融入”文化,“渗入”人心,“进入”议程。推进实施《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》,全面推动“职教20条”落实落地。完善“文化素质+职业技能”考试招生办法,落实2020-2021年高职院校扩招200万的任务。
2021年3月,国务院发布《2021年政府工作报告》,提出完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技术人才培训基地。
2021年4月,全国职业教育大会在北京召开,会议传达了习总书记的重要指示和LKQ总理的批示。 全国职业教育大会是在中共成立100周年和“十四五”开局之年召开的一次重要会议,体现了以习总书记为核心的党中央对职业教育的高度重视,树立了我国职业教育发展史上的又一个重要里程碑。全国职业教育大会创造性提出了建设技能型社会的理念和战略。
2021年5月,国务院发布《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,提出实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素,举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。
2021年6月,《中华人民共和国职业教育法》时隔25年首次大修,强调职业教育与普通教育并重。支持社会办学与校企合作。同月,国务院印发《全民素质行动规划纲要(2021-2035)》,提出构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。
2021年7月,国务院发布《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》,提出利用新一代信息技术开发数字教育资源,支持职业教育专业教学资源库的建设。
2021年9月,国务院印发《中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》,其中提出促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,优化专业设置,提供多种学习方式,支持女性获得职业技能等级证书,培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技能培训。
10月12日晚间,中办、国办发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,旨在贯彻落实全国职业教育大会精神,推动现代职业教育高质量发展,并提出了两点主要目标。
即到2025年,职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%;到2035年,职业教育整体水平进入世界前列,技能型社会基本建成。
12月3日,教育部制定出台了《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》(简称《方案》)。《方案》提到,“十四五”期间,将分批建设1万种左右职业教育国家规划教材,指导建设一大批省级规划教材,加大对基础、核心课程教材的统筹力度。
《方案》强调,规划教材建设要突出重点,加强公共基础课程和重点专业领域教材建设,补足紧缺领域教材,增强教材适用性、科学性、先进性。
《方案》指出,要开发服务国家战略和民生需求紧缺领域专业教材。围绕国家重大战略,紧密对接产业升级和技术变革趋势,服务职业教育专业升级和数字化改造,优先规划建设先进制造、新能源、新材料、现代农业、新一代信息技术、生物技术、人工智能等产业领域需要的专业课程教材。服务民生领域急需紧缺行业发展,加快建设学前、托育、护理、康养、家政等领域专业课程教材。改造更新钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺、机械制造、会计等领域专业课程教材。
在新兴专业和薄弱专业上,重点支持《职业教育专业目录(2021年)》中新增和内涵升级明显的专业课程教材;加强长学制专业相应课程教材建设,促进中高职衔接教材、高职专科和高职本科衔接教材建设;遴选建设一批高职本科教材。支持布点较少专业课程教材建设;支持非通用语种外语教材,艺术类、体育类职业教育教材,特殊职业教育教材等的建设。
《方案》表示,鼓励职业院校与高水平大学、科研机构、龙头企业联合开发教材。鼓励具有高级职称的专业带头人或资深专家领衔编写教材,支持中青年骨干教师参与教材建设。教材编写和审核专家应具有较高专业水平,无违法违纪记录或师德师风问题。职业教育国家规划教材建设实行主编负责制,主编对教材编写质量负总责。
12月8日,国务院学位委员会办公室印发了《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作意见》,明确职业本科与普通本科学位证书具有同样效力。
《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作意见》主要内容包括:
1)普通本科和职业本科都按照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》《学士学位授权和授予管理办法》进行学士学位授权、授予、管理和质量监督;在证书效用方面,两者价值等同,在就业、考研、考公等方面具有同样的效力;
2)申报本科层次职业教育学士学位授权的学校须为教育部批准的本科层次职业学校。
3)省级学位委员会负责本区域(系统)的本科层次职业教育学士学位授权审批工作,应及时修订学士学位授权审核办法,突出本科层次职业教育育人特色,明确本科层次职业教育学士学位授权相关要求。
事实上,从2018年习总书记亲自主持中央深改组会议并审议通过《国家职业教育改革实施方案》,并指出:职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位之后,有关职业教育相关政策的出台就显著加快了。
十四五规划意见稿提出,在“十四五”期间,我国将着重增强职业技术教育适应性,具体包括突出职业教育的特色、完善顶层设计、创新办学模式、提升教育质量和深化职普融通。在党的十九大报告中,习总书记指出,“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。”LKQ总理也就深化职业教育改革作出重要批示,提出明确要求加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,让更多有志青年在创造社会财富中实现人生价值。
国家如此重视职业教育,到底是为什么?实际上这是社会发展到一定阶段的必然产物。1、随着经济发展及生态,资源问题的逐渐显露,粗放式产业结构已经难以为继。而大量的高素质蓝领人才是产业结构转型,形成持续竞争力的必要条件;2、随着人口出生率的逐渐降低,社会逐渐迈入老龄化,年轻劳动力的比例将逐年下降,大规模推广职业教育能够适当提前优秀技能人才参加工作的时间,拓展人口质量红利;3、随着当下高等院校的大量扩招,高校毕业生大量以未接受专业培训的方式就职于非对口专业,浪费国家资源,也浪费学生宝贵的时间;4、借鉴发达国家经验,在德国,16岁至19岁年龄的青少年有超过70%人接受职业教育;在美国,在高中教育中,进行职业课程教育的有89%左右。
为了腾笼换鸟,国家甚至直接将以前的新东方等课外辅导企业整个板块毫不留情的核按钮一把摁掉。我们应积极认识到,目前的职业教育,已经不是之前的教育板块,它显然已经是一个承载社会未来的重要产业!它的未来,一片光明!
但在职业教育毕业生等同成绩差不想学习的低等生的固有思想观念影响下,很长时间以来,一大批学生及家长宁可想尽办法反复复读也要考上普通高校,更有甚者甚至不惜“八年抗战”去追逐进大学的梦想。要改变之前的陈旧观念,必须做到以下几点:1、从各方面严抓职业教育教学质量,真正做到宽进严出;2、将职业教育最高等级尽快提升到本科,并给予同等效力认定,改变人们一直以来看不起职业教育文凭的旧习;3、对更高等级职业教育人才的薪资给予更高评定。
本次12月8日传出的职业教育利好消息,实际上是职业教育中的学历教育。目前A股中能授予职业教育本科学位的应该只有两只,一是陕西金叶,二是昂立教育。陕西金叶主营业务中,烟草配套业占比66%,教育业占比23%,房地产占比3.32%,互联网业务占比3.14%等等(按2021年半年报统计),目前动态市盈率335.6,近13个交易日上涨97.68;昂立教育主营业务中教育培训占比94.25%,其他占比5.75%(按2021年半年报统计),目前动态市盈率为13.62%,近14个交易日上涨3.75%。
职业教育目前面临问题是招生难,经费紧张,师资力量薄弱,实验、实习、实训条件有限,很多专业缺乏系统性,专业性教材,无法有效形成职业中学,职业大学的等级梯度,大多数职业教育只能是短期培训形式,非学历形式。