浙江传言降电价解读

近日，有传闻称浙江发改委拟要求调降该省煤电、核电企业2022年度交易电价，上述发电企业年度交易价格需在年初已完成结算的价格基础上下浮0.01466元/千瓦时。浙江2022年年度交易加权平均价为0.49836元/千瓦时，以此测算，降幅约在3%。
此传言此前已在电力行业内部流传，主要源于浙江在7月份迎峰度夏期间省间交易带来的巨额亏损。根据浙江电网7月份全电力市场损益清算结果，7月全电力市场清算损益合计亏损49.9亿元（其中居民、农业用电产生亏损达39.9亿元），根据相关政策文件要求，本次工商业用户实际分摊34.9亿元，纳入月度电费账单中。剩余未分摊资金后续统筹回收。而1-6月，市场总体损益在亏7.37亿至盈1.97亿元之间。由于居民农业用电价格保持相对稳定，迎峰度夏期间的高价电造成了电网结算大额亏损，使得电网推动这部分亏损向工商业用户分摊。
这次浙江试图调教省内煤电、核电交易电价，本质上也是为了在一定程度上疏导电网外购电的亏损。据相关测算，各大发电集团可能合计被追溯25亿元电费。而根据中央文件要求，电力市场化交易要还原电力的商品属性，电价应当由市场主体通过交易平台形成，第三方不得干预，市场化交易价格一旦形成不得变更。此文件明显违背中央电改精神，后续仍需观察其落地的可能性。
电网作为省间交易的购电主体，其可以购买高价电而不承担责任，价格无法反应实时供需关系，主要亏损向工商业用电企业、售电公司和发电企业分摊，这一机制存在极大的不合理性。此外当前电价存在双轨制的问题，居民电价相对固化，同时市场化交易中现货交易占比较低，均是未来电改需要解决的问题。短期来看，我们不认为全国电价还有普遍调涨的可能性，也不认为浙江的行为会进一步大范围蔓延；长期而言，电力市场化的推进有望使得电力企业的盈利趋于稳定。