2022年2月17日，根据新华社报道，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了张家口集群等10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

算力已成为国民经济发展的重要基础设施，预计未来每年将以20%以上的速度增长。1）当前新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，而算力即为数字经济的核心生产力，根据发改委报道，随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切。2）根据发改委报道，截至2022年2月，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算），预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

我国数据中心东西地区分布不均，“东数西算”为资源配置的有效途径。目前，我国数据中心大多数分布在东部地区，根据艾瑞咨询统计，一线城市及周边仍为我国重要聚集区域，截至2018年底，北上广三省数据中心在用机架数占到全国的31%。而由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继；但我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心承接东部算力需求的潜力。因此，要从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。
八枢纽定位不同，分别承接不同种类的数据处理需求、实现算力高效配置。1）根据发改委报道，贵州、内蒙古、甘肃、宁夏四个节点要打造面向全国的非实时性算力保障基地，定位于不断提升算力服务品质和利用效率，充分发挥其资源优势，夯实网络等基础保障，积极承接全国范围的后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。2）京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝4个节点要服务于重大区域发展战略实施需要，主要处理工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等对网络要求较高的业务，定位于进一步统筹好城市内部和周边区域的数据中心布局，实现大规模算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续，优化数据中心供给结构，扩展算力增长空间。

十集群划定物理边界，明确绿色节能、上架率等健康发展目标。根据发改委报道，为坚决避免数据中心盲目发展，在当前起步阶段，10个数据中心集群划定了物理边界，并明确了绿色节能、上架率等发展目标。比如，集群内数据中心的平均上架率至少要达到65%以上；可再生能源使用率要有显著提升；张家口集群、韶关集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、天府集群、重庆集群的PUE水平要控制在1.25以内；和林格尔集群、贵安集群、中卫集群、庆阳集群的PUE水平要控制在1.2以下。

每年投入预计可达千亿级别，或可撬动8倍相关产业投资。数据中心产业链本身既包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供给等，产业链条长、覆盖门类广、带动效应大。根据上海证券报报道，“东数西算”工程每年投资体量或可达到几千亿元，对相关产业拉动作用或达到1:8，投资额或不亚于“西气东输”、“南水北调”工程。同时，根据上海证券报报道，计算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰，“东数西算”有望成为我国经济持续发展的重要底层基础。

具体落地快速展开，快手、中国移动等行业龙头配合推进。2022年2月19日，根据财联社报道，快手乌兰察布大规模数据中心处于“东数西算”内蒙古枢纽节点，按规划约建设两万个10千瓦机柜，全部完成后预计可支撑30万台服务器。乌兰察布大数据中心是快手第一个自建超大规模互联网数据中心，将大量采用国产芯片，兼具高性能与低功耗，将最大限度应用自然冷源、风能、太阳能，低能耗设备。该数据中心整体规模在业内仅次于腾讯、阿里巴巴。2）另外，根据财联社报道，中国移动将以算为中心、网为根基，打造网、云、数、智、安、边、端、链(ABCDNETS)深度融合的新型信息基础设施。在算力基础设施方面，一是对接国家“东数西算”部署，深化顶层设计，完善全网算力服务资源池、网络互联互通等规划建设方案；二是强化全网算力资源的互联和统一调度，加快边缘云建设部署；三是持续推进三朵云融合，优先推动移动云、IT云底层架构、通用能力共享，研究制定laaS层整合的架构方案和部署策略。

2021年底至今，随着多份顶级政策文件的发布，数字经济战略地位达到空前高度，综合判断而言，数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，有望成为我国经济高质量发展的重要驱动力；而其中，IT基础设施为数字经济的底层基座，发展重要性位居前列，服务器、数据中心等领军厂商有望核心受益。
此次“东数西算”工程正式全面启动，对算力基础设施给出全国一体化布局规划，作为数字经济的首个抓手，我们预计“东数西算” 践行了我国数字经济发展的实现路径，后续数字经济的推广速度有望不断加快。