【政策解读】《关于支持引导公路水路交通运输基础设施数字化转型升级的通知》解读
为深入贯彻加快建设交通强国、数字中国等决策部署,推进公路水路交通基础设施数字转型、智能升级、融合创新,加快发展新质生产力,财政部、交通运输部联合印发了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》(以下简称《通知》)。为便于社会各界更好了解,现将《通知》出台背景、主要思路、实施内容等解读如下:
一、关于《通知》的出台背景和重要意义。
国务院高度重视 5G、北斗、人工智能等新一代信息技术在传统基础设施领域的深度应用,要求围绕发展新质生产力布局产业链。要以科技创新为引领,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育;要拓展有效投资空间,适度超前部署新型基础设施建设;大力发展智慧交通和智慧物流。
在新发展阶段,推动公路水路基础设施数字化转型升级,能够充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用,有效提升交通基础设施长期供给质量和效率,对加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展,支撑打造具有国际竞争力数字产业集群等具有重要作用和意义。近年来,两部门出台了一系列政策文件,推动公路水路基础设施数字化转型升级,取得了积极成效,但与加快建设交通强国要求相比,仍存在规模效应未能有效发挥、产业融合发展不够充分、协同保障机制尚未形成等问题,需要强化政策引导和部门协同,形成推进交通基础设施数字化转型升级的合力。
为落实相关部署,两部门通过召开座谈会、重点省市调研、征求行业意见等形式,充分听取了地方、企业、研究机构和专家学者的意见,经认真研究,明确了支持引导交通运输传统基础设施数字化转型升级总体思路和实施内容,最终形成了《通知》。
二、关于《通知》的主要思路
《通知》的主要思路:一是坚持系统观念和问题导向,聚焦国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道,以在役基础设施为重点,聚焦解决繁忙路段和重要航段存在的效率、安全、服务等方面问题,改变传统基建模式,以较少资源和资金消耗,实现交通基础设施数字化改造、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态,撬动交通基础设施承载能力、安全和服务水平的有效提升。二是坚持数据赋能和体制机制创新,以数据资源为关键要素,促进数据多场景应用、多主体复用,释放数据要素价值。加快跨部门协同联动管理服务机制、数据运营机制、数字底座和标准规范体系等建立,推动交通运输行业流程再造、系统重塑、制度重构。三是坚持场景牵引和产业协同,聚焦发挥交通运输对相关产业的带动支撑作用,以用得上、用得起、用得好的应用场景为牵引,加快创新技术产品在交通基础设施网络中的应用,促进产业协同创新水平显著提高。
三、关于实施目标和内容
一是关于实施目标。自2024年起,通过3年左右时间,支持30个左右的示范区域,打造一批线网一体化的示范通道及网络,力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。《通知》提出的示范通道及网络,由多条不同方向的公路、水路实体线网组成,构成如十字、井字、田字形线网等相互关联的网络形态。示范通道及网络相关线路应互联互通、应用场景连贯贯通,要注重高速公路和普通国道统筹兼顾,干支航道联动。
二是关于实施内容。《通知》提出了四方面实施内容:第一,围绕公共服务升级,推动基础设施智慧扩容,加快关键节点智慧通行服务、干线通道主动管控和一张网服务新模式等应用,力争实现通行效率提升20%左右;第二,围绕行业管理提升,推动基础设施安全增效,推进实施数字化管养系统、运行监测预警平台、数字治超及大件运输全链条监管系统、应急指挥调度系统等建设,力争实现突发事件应急响应效率提升30%左右;第三,围绕协同创新发展,推动跨领域产业融合,实施车路云一体化和船岸云一体化试点,总结一批具有较高推广价值的应用场景、关键技术和标准规范;第四,推动体制机制创新,完善跨部门协同联动管理和服务机制,健全公路水路项目全生命周期数字化管理机制,推动数据技术产品、应用范式、商业模式和制度机制协同创新,推广一批个性化定制、网络化协同、产业化融合等新业态新模式。
下一步,为引导地方推进创新应用场景规模化落地,确保应用场景连续贯通,加快在部分应用场景实现部省联网、全国运行,交通运输部和财政部将在竞争性评审和绩效评价环节强化一体化相关要求,后续还将针对全国联网运行任务制定基本功能和数据要求。
四、关于组织实施
一是关于实施主体。为充分调动各部门、各主体积极性,形成合力,示范通道及网络以省为单位组织实施,包括省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团。具体由省级人民政府或其授权省级交通运输主管部门会同财政等部门统一组织和监督实施,以交通基础设施运营管理机构为实施主体。
二是关于申报程序。主要包括方案编制、组织申报、竞争性评审、结果公示等环节。申报时间为每年2月底前,政策实施第一年为6月底前。竞争性评审包括初步审核和现场评审,初步审核后按一定比例进入现场评审环节。
三是关于资金安排。为强化资金的引导带动作用,加快形成规模效益,《通知》明确按照“奖补结合”方式安排资金,东部、中部、西部地区分别按照核定总投资的40%、50%、60%予以奖补。按照升级改造里程规模分档确定奖补资金上限,公路领域最高上限10亿元,水路领域最高上限2亿元。实施第一年按照每个示范区域奖补资金的40%予以补助,用于启动相关工作,后续根据绩效评价结果予以奖励。
四是关于绩效管理。为提升资金的使用效益和效率,强化跟踪问效,在实施过程中,两部门将对纳入支持的示范通道及网络开展年度绩效评价和终期绩效评价,根据绩效评价结果分阶段安排后续奖励资金。
下一步,我部将会同财政部尽快出台《关于做好公路水路交通基础设施数字化转型升级工作的通知》,细化组织实施、任务方向、绩效评价等方面要求,为加快建设交通强国、加快发展新质生产力提供有力支撑
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从新型交通基建定义来说,空中是低空,陆地是车路云,水里就是船岸云。现在就缺船岸云还没有完全普及和发酵了:中远海科,中海达,四维图新,盛视科技,华力创通
“船岸云”这个词汇可能指的是在船只和岸边之间,或者与水上、海上活动相关的云计算技术或服务。云计算(Cloud Computing)是一种通过互联网提供计算资源(如服务器、存储空间、应用程序等)的服务模式,用户可以按需使用这些资源,而无需购买和维护自己的硬件设备。
在船岸云的场景下,云计算技术可以应用于多个方面,例如:
船舶管理:通过云计算平台,可以实时监控船舶的位置、速度、状态等信息,提高船舶管理的效率和安全性。
数据传输与共享:云计算可以实现船舶与岸边之间的快速、可靠的数据传输,便于信息共享和协同工作。
远程监控与维护:利用云计算技术,可以对船舶上的设备进行远程监控和维护,及时发现并解决问题,降低运营成本。
智能调度与优化:基于云计算的智能调度系统可以根据实时数据和预测信息,优化船舶的航行计划和作业安排,提高运输效率。
海上通信服务:对于海上通信不便的区域,云计算可以提供稳定、高效的通信服务,支持语音、视频等多种通信方式。
安全与应急响应:云计算平台可以整合各种安全信息和应急资源,为船舶提供全面的安全保障和应急响应支持。
万亿特别国债基建新方向,海洋灾害综合防治体系从0到1,2024年快速落地,船岸云
在海洋灾害综合防治体系的建设上,中远海科通过其“船路云”平台,展现了其在这一领域的技术实力和应用前景。
海洋灾害综合防治体系的建设目标与进展
海洋灾害综合防治体系的建设目标是构建一个全面、高效的海洋灾害防治体系,以提升沿海地区应对海洋灾害的能力。2024年,这一体系的建设已经快速启动,包括福建省在内的多个地区已经获批相关建设项目,预计将有效提升海洋灾害的预警和应对能力
中远海科在海洋灾害防治领域的技术实力与应用
中远海科:i航运平台实施成效包括构建船岸协同的数智化运营体系,实现对船舶实时监控和管理,有效提高船舶的运营效率和安全性
中远海科作为中远海运集团旗下的科技型上市公司,依托其在智慧航运和智慧物流领域的技术积累,积极参与海洋灾害综合防治体系的建设。通过其“船路云”平台,中远海科能够提供全面的海洋灾害监测和预警服务,为海洋灾害的防治提供强有力的技术支持
万亿特别国债的发行和海洋灾害综合防治体系的建设,为中远海科等科技型企业提供了广阔的发展机遇。中远海科通过其在海洋灾害防治领域的技术实力和应用,有望在这一轮基础设施建设中实现快速发展,为国家的海洋灾害防治事业做出重要贡献。
中远海科,作为中远海运集团旗下的科技型上市公司,专注于智慧航运、智慧物流等领域的业务,依托集团的“3+4”产业生态,积极开拓智慧航运和智慧物流业务,加大平台型数据业务服务的推广力度.
中远海科在航运数字化方面的主要成就:
- i航运数字化运营平台:中远海科建设的i航运平台,聚焦“低碳、安全、成本、效率”主题,运用人工智能、大数据、物联网、云计算等技术,构建船岸协同的数智化运营体系,实现对船舶实时监控和管理,有效提高船舶的运营效率和安全性
- 船视宝平台:该平台通过对船舶航行全生命周期的智能行为识别,构建一系列面向船舶、港口、航线的分析、预测和预警模型,已汇聚了船舶、港口、航线、船期、气象等302亿条数据,形成船舶航行全生命期行为动态6700多万条,提供API查询次数7.3亿
- 船视宝系列产品:船视宝系列产品在航运智能化、绿色低碳和全球供应链管理等多个关键领域实现了全面覆盖,已沉淀8000万条船舶全生命周期数据,平均每天增长4万余条,相关数据产品已在上海数据交易所、华东江苏大数据交易中心挂牌
中远海科通过其i航运数字化运营平台和船视宝系列产品,在航运数字化领域取得了显著成就,不仅提高了船舶的运营效率和安全性,还为航运企业提供了全面的数字化解决方案,展现了其在智慧航运和智慧物流领域的领先地位。
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