近日农业农村部办公厅印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，根据企业规模、创新能力和发展潜力遴选了69家农作物、86家畜禽、121家水产种业企业机构，集中力量构建“破难题、补短板、强优势”国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。目标是打造一批核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的优势种业企业集群。于此一批优质的种业企业将分享政策红利，在行业内迎来强劲发展。本文将从农作物种业角度展开。

《通知》强调，实现种业科技自立自强、种源自主可控，必须把企业扶优作为打好种业翻身仗的关键一招，摆上全面推进种业振兴的突出位置，强化企业创新主体地位，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。可以看出核心思想在于扶“优”，强化企业的研发能力、产业带动力和国际竞争力。对于种业行业，其需求的要素是至关重要的。一个优质植物新品种的诞生，具有典型的知识密集、技术密集、人才密集、资金密集等特点。技术上，育种壁垒较高，知识产权授权需要支付授权；资本上，研发的人才、种质、资源等投入高昂，且为保持种子竞争力研发导致公司长期亏损；人才上，育种的长周期需要一个长期稳定技术能力强的团队，组建时间很长；资源上，种质资源是育种的基础，育种要经历原始种质资源的搜集、优质种质资源的开发培育、种质基础的拓宽是整个育种，是一个漫长又艰难的过程。因此政府不去引导要素的聚集，相比国外具有先发优势的种业公司，产业的升级和技术提升将是极为困难的。

与美国等西方农业发达国家相比，我国种子行业发展起步较晚，市场集中度低，研发能力相对落后，且种子研发以公益性科研单位、科研院校为主体，研究与商业化分离。数据显示，中国种子销售收入前5名（CR5）企业（即隆平高科、北大荒垦丰种业、荃银高科、广东鲜美种苗与登海种业）种子销售收入合计为74.30亿元，市场份额占比仅为10.6%，与全球种业的市场集中度相比存在较大差距。我国呈现出产业过于分散且企业规模普遍较小的行业竞争格局，导致与国际种业巨头相比，我国种子企业的研发技术、研发投入距离全球领先种企仍有较大的距离。

市场规模上，经过近四十年的发展，我国农作物选育水平、良种水平和供应能力显著提升，2021年，我国种业市场规模达到1306.15亿元。2021年全国各类农作物商品种子供应量约为1065万吨，比上年度供应量增加22万吨，连续多年保持增长。2021年，我国农作物商品种子使用量达到955万吨，保持连续增长的态势，其中小麦、水稻、玉米是最主要的商品种子单一需求来源。

政策层面

2022年3月开始施行的种子法，重点在于新增了实质性派生品种制度，并且扩大植物新品种权的保护范围和保护环节，其目的在于加强植物新品种知识产权保护，鼓励创新。再此基础上近日农业农村部办公厅印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，将会是又一次扩大优质种业公司行业竞争力的举措，也是从根源保护国家粮食安全的举措。结合当下实际，受中美关系和疫情的逆全球化影响，关键领域加大内循环将有力保证未来国家的经济安全。