5月13日上海目标在本月中旬实现社会面清零，逐步由应急处置状态向常态化防控分类管理转变。疫情防控常态化背景下，以15分钟核酸采样圈、方舱医院，加上各类配套，医疗新基建巨大市场浮出水面。

此前总书记强调要“完善各种应急预案，严格落实常态化防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。《人民日报》文章认为必须深刻认识到，如果不管“防”，只管“治”，我国医疗体系将面临击穿危险，这不符合我国“以人为本”的根本宗旨。

5月9日，国务院联防联控机制召开电视电话会议，国家层面明确要求要提升监测预警灵敏性，大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”。跟据媒体报道公开信息，目前北京、上海、广东、浙江、河南等地十余个城市已推出核酸检测常态化措施，积极探索构建步行15分钟核酸“采样圈”。专家表示，建立15分钟核酸采样圈，即便民又相对经济，以较低的成本管控，尽量减少封城封区封路带来的巨大损失。

有媒体统计，截至5月5日，上海按照“固定采样点+便民采样点+流动采样点”相结合方式，已在全市布局设置常态化核酸采样点9021个，其中4500多个核酸采样点已经布设完成开放。杭州自4月28日起，开展“常态化核酸检测工作”，全市将布设10000个免费核酸采样点。据浙商证券估算，要实现 15 分钟核酸采样圈，全国要设置 32 万个检测点(含已有医院等)，对应检测量会激增到 8300 万人份 / 天。

方舱医院也是疫情防控的重要基础设施。国家卫健委此前提出应保证每个省能够至少有2-3家方舱医院，实际上如果考虑防疫需求，这个数量标准可能远远不够。有媒体统计目前全国已经建成或正在建设的方舱医院有33家，分布在12个省的19个地市，其中建成的有20家，在建的有13家，床位总计3.5万张。这些方舱医院主要是集中在吉林、山东、云南、河北、福建、辽宁等地。”据不完全统计，至少有20个省有建设或正在启动方舱医院的建设，合计床位数超过33万个。方舱造价上，另有报告估算，如果是改建，单个床位的成本是3.8万元。如果是新建，大概单个床位的成本是9.5万元。

天风证券表示，以深圳为例，社会面动态清零后，核酸检测或成为常规措施。常态化疫情防控体系下，核酸采样亭等相关设备采购有望迎来加速配置。根据东吴证券测算，如果未来中国所有的一线和二线城市(2021年人口为5.05亿)都实施常态化核酸检测，则每个月常态化核酸的费用上限约合1.45万亿元/年。

市场参与者大规模(免费)核酸可能需要额外的财政工具来支持，除了让居民承担部分成本外，发行特别国债也是重要且可行的选项。在核酸采样点、方舱建设方面，有一定资质及经验的国有工程、材料、设备企业有望直接受益。

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