招商原文重要内容：

）目的：加快建设抽水蓄能电站；

b

）总体目标：

2035

年投产总规模

300GW

；

c

）十四五期间：开工

180GW

，

2025

年投产

62GW

；

d

）十五五期间：开工

80GW

，

2030

年投产

200GW

；

e

）十六五期间：开工

40GW

，

2035

年投产

300GW

；

f

）初步测算新增投资在三个期间分别为

9000

亿、

6000

亿、

3000

亿元；

3

、更细分的战术文件，延续此前文件层次鲜明的特征，由面（总体规划）到线（发电侧、电网侧、用户侧）再到点（各类储能规划）。文件将特定储能品种具体开工、装机、投资额目标细分至每一个阶段，目的仍然是加强系统的调节能力；

4

、规划远超预期，今年

3

月份国网提出十四五期间新开工

20GW

，这次能源局发布的文件为新开工

180GW

；

5

、建设速度可能更超预期，此前规划目标为

2020

年装机

110GW

，实际截至目前我国已投产抽水蓄能仅有

32.49GW

，远低于当初目标。储能是发展新型电力系统必不可少的环节

国家发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，鼓励多渠道增加调峰资源（包括抽水蓄能电站）。截至2020年底我国抽水蓄能产能达30GW，且仅有0.21-0.25元/kwh的度电成本，在各种储能技术中度电成本最低。

抽水蓄能属于大规模、集中式能量储存，其技术非常成熟，每瓦储能运行成本较低，可用于电网的能量管理和调峰。在各种储能方式中，抽水蓄能目前占绝对主体地位。目前我国抽水蓄能电站在运装机3179万千瓦、在建装机5243万千瓦，是全球抽水蓄能电站规模最大的国家。但抽水蓄能占电源总装机比重仅为1.4%，不能满足新能源快速需求，未来发展前景十分广阔。

此前对于储能，市场的主要目标聚焦在电化学储能，主要的观点就是我国适合建设抽水蓄能的地理空间有限，但是此次意见稿彻底打消了这个担忧。

意见稿中提到：

在

2020

年

12

月国家启动的新一轮抽水蓄能中长期规划资源站点普查中，综合考虑各个方面因素，共普查筛选出资源站点

1500

余个，总装机规模可达到

16

亿千瓦，分布较广。

从投资规模来看，预计将达到

1.8

万亿元，其中“十四五”、“十五五”、“十六五”期间分别为

9000

亿元、

6000

亿元、

3000

亿元。

为了解决抽水蓄能的盈利问题，意见稿还提出在

2035

年将提高全国平均输配电价

1.3

分

/kwh

。

3

、建设速度有望超预期

此前规划目标为

2020

年装机

110GW

，实际截至目前我国已投产抽水蓄能仅有

32.49GW

，远低于当初目标。但是此次意见稿中提到：预计到

2035

年，我国电力系统最大峰谷差超过

10

亿千瓦，电力系统灵活调节电源需求大。储能是发展新型电力系统必不可少的环节，预计抽水蓄能这一细分储能品种的建设进度可能会很超预期。

4

、抽水蓄能储能占比遥遥领先

抽水蓄能的主要原理是在夜晚电价较低的时候，进行抽水蓄能，白天用电紧张的时候放水发电，是目前占比最大的储能工具。截止

2020

年，我国已投运的储能项目中，抽水蓄能的累计装机占比

89.3%

，电化学储能的装机占比提升

3.9pct

至

9.2%

。

国家电网抽水蓄能电站项目案例：

2020年2月18日，山西垣曲抽水蓄能电站项目正式开工建设。该电站设计年发电量12亿千瓦时，年抽水电量16亿千瓦时，项目将直接带动上下游产业复工复产，增加发电装备制造业产值约20亿元。据了解，垣曲抽水蓄能电站位于山西省运城市垣曲县境内，装机容量120万千瓦，安装4台30万千瓦可逆式水泵水轮发电电动机组，枢纽建筑物主要由上水库、下水库、输水系统、地下厂房系统等组成。工程投资79.6亿元，计划于2028年全部投产发电，电站建成后以500千伏线路接入山西电网。


二、南方电网：全面布局、梯次推进
3月18日，南方电网公司正式发布服务碳达峰、碳中和工作方案，提出加快构建清洁低碳安全高效的能源体系、服务“碳达峰”“碳中和”的重点举措。抽水蓄能项目建设是南方电网落实“碳达峰、碳中和”工作的重要一环。一方面，抽水蓄能电站本身是清洁能源；另一方面，作为电网调节器，通过合理布局抽水蓄能电站，提升了系统调节能力，促进了清洁能源的高效利用和新能源的消纳。

南方电网公司一直以来高度重视抽水蓄能项目建设，将抽水蓄能项目作为公司重点工程加强管控。自2020年以来，该公司主要领导多次部署加快推进阳江、梅州两座在建项目建设及南宁、肇庆等一批规划项目前期工作。阳江、梅州抽水蓄能电站项目总体分别已完成65%和60%。其中，梅州抽水蓄能电站项目上、下水库蓄水时间预计可提前至4月初，首台机组有望提前半年在年内实现投产。

未来，在实现“碳达峰、碳中和”的目标下，南方电网公司将持续大力发展中、小型抽水蓄能及储能建设，全面布局、梯次推进，确保抽水蓄能及储能呈梯队发展，加快“十四五”能源清洁低碳转型，为早日达成“碳达峰、碳中和”目标作贡献。

南网碳中和债券：用于两大抽水蓄能电站建设

中国南方电网有限责任公司2021年度第一期绿色中期票据（碳中和债），发行（创设）总额20亿元，期限3年，面值金额为100元。票面年利率3.45%。系全国首批“碳中和”主题债券，也是粤港澳大湾区首单碳中和债。

募集资金将全部用于广东省阳江和梅州两座抽水蓄能电站项目的建设或置换项目建设贷款。经第三方绿色认证机构测算，上述项目预计可实现年碳减排量达74.35万吨，减碳效果显著。 

（1）阳江抽水蓄能项目

阳江抽水蓄能电站位于广东省阳江市阳春市八甲镇境内。该项目规划装机容量 2400MW（6×400MW），分两期建设，其中近期装机容量 1200MW（3×400MW），远期工程根据电力市场的发展情况适时建设。电站上、下水库、进出水口按装机容量 2400MW 在近期一次建成。阳江抽水蓄能电站属国内最高水头、单机容量国内最高的纯抽水蓄能电站，肩负着电力系统调峰填谷、调频调相、旋转备用以及紧急事故备用任务，改善系统内包括西电电源的运行条件，优化电源结构，减少系统总费用，并为系统安全稳定运行提供有力保障，是广东电网经济的调峰电源。项目预计总投 762,737.93 万元，其中资本金占总投资的 20%，其他采取银行长期款。截至 2020 年末，项目资本金已到位 107,274.27 万元，项目已有融资金额 256,223.51 万元。项目于 2015 年 11 月正式开工建设，目前建设按计划稳步推进，预计 2022 年 6 月首台机组投产发电，2023 年 2 月项目建成投产。

（2）梅州抽水蓄能项目

梅州抽水蓄能电站位于广东省梅州市五华县南部龙村镇，距广州市、汕头市的直线距离分别为 210km、120km。梅州抽水蓄能电站工程规划装机容量为2400MW，采用分期建设方案，上、下水库按最终规模一次建成，输水发电系统分两期建设，本期规模 1200MW。电站建成后将为广东电网承担调峰、填谷、紧急事故备用任务，兼有调频、调相和黑启动任务。项目预计总投 705,170.24 万元，其中资本金占总投资的 20%，其他采取银行长期款。截至 2020 年末，项目资本金已到位 99,047.57 万元，项目已有融资金额 264,418.83 万元。项目于 2015 年 9月正式开工建设，目前建设按计划稳步推进，预计 2022 年 6 月首台机组投产发电，2023 年 6 月项目建成投产。


三、众多企业纷纷布局抽水蓄能电站
黄山市政府与中国三峡建设管理有限公司签约抽水蓄能电站

2021年1月21日，黄山市政府与中国三峡建设管理有限公司围绕休宁里庄抽水蓄能电站项目签署框架协议。据了解到，休宁里庄抽水蓄能电站项目拟选址在新安江上游休宁县境内，利用当地的月潭水库进行蓄能发电。该项目的建设不仅与国家新能源发展战略相符，同时可有效补充华东电网需求、提高长三角大规模调峰设施共建共享水平，对推进长三角一体化高质量发展具有重大意义。

三峡集团总投资88亿元的抽水蓄能电站落户攸县

3月30日上午，由中国三峡建工集团有限公司总投资100亿元建设的抽水蓄能电站项目和新能源项目在株洲攸县东城新区正式签约。据悉，此次签约的抽水蓄能电站项目总投资88亿元，由上水库、下水库、输水系统及发电厂房系统4部分组成。项目建设期为5年，投产后年发电量约12亿度。新能源项目为风力发电，投资金额为12亿元。

营口市政府与中国华能集团有限公司东北分公司签约抽水蓄能电站

2021年1月，营口市政府与中国华能集团有限公司东北分公司就营口玉石抽水蓄能电站项目签署战略合作协议。玉石抽水蓄能电站位于盖州市玉石水库附近，工程初选电站装机容量100万千瓦，初拟筹建期15个月，施工总工期78个月。预计建成投产后年发电量16.7亿kwh，实现营收收入6.26亿元。目前，该项目已纳入省“十四五”规划重点项目库。

汨罗市人民政府与国网新源控股有限公司签约抽水蓄能电站

2021年1月18日，汨罗市人民政府与国网新源控股有限公司战略合作协议签约仪式在汨罗江大酒店举行，双方将共同建设汨罗抽水蓄能电站项目。据悉，汨罗抽水蓄能电站建设项目拟建于汨罗市川山坪镇新船山村，项目设计装机容量可达120万千瓦，总投资近66亿元。

1、抽水蓄能是当前最成熟、装机最多的主流储能技术。国家发布《关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知》，鼓励多渠道增加调峰资源（包括抽水蓄能电站）。截至2020年底我国抽水蓄能产能达30GW，且仅有0.21-0.25元/kwh的度电成本，在各种储能技术中度电成本最低。

2、完善抽水蓄能价格形成机制，建设经济性进一步优化。国家于2021年5月发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，要求进一步完善抽水蓄能价格形成机制，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，健全抽水蓄能电站费用分摊疏导方式。

3、中长期规划将出，“十四五”抽水蓄能迎发展窗口期。目前我国在运抽水蓄能电站装机规模31.79GW，在建规模54.63GW，预期到2025年，在运装机总规模将达到62GW；国家能源局目前正在组织开展新一轮抽水蓄能中长期规划，推动完善价格形成机制，以保障抽水蓄能健康发展。2021年3月，国网宣布力争“十四五”新增开工20GW以上、投资1000亿元以上的抽水蓄能电站，同时向社会开放国家电网拟建抽水蓄能项目，社会资本可参可控。

提高可再生能源并网规模的重要性和紧迫性日益凸显，储能规模的提升是重中之重；作为当前时点最成熟、经济性最优的储能方式，抽水蓄能电站的建设在“十四五”将迎来新的发展窗口期。建议关注抽水蓄能规划设计建设龙头中国电建，抽水蓄能机组生产供应商浙富控股、东方电气。