嗨，各位财经小伙伴们！欢迎来到祝融投研。今天我们主要来总结一下近期出台的各种政策。
一、地产风云再起
本周的地产政策可谓是重磅连连，为这个一直备受关注的领域注入了新的活力。
中共中央政治局 9 月 26 日召开会议，明确提出要促进房地产市场止跌回稳。这一信号无疑给市场打了一剂强心针。其中，对商品房建设提出了“严控增量、优化存量、提高质量”的要求，这意味着未来房地产市场将更加注重品质和效益，而不是单纯的数量扩张。
在金融支持方面，加大“白名单”项目贷款投放力度，这将为优质的房地产项目提供充足的资金保障。同时，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，这两项举措对于购房者和房地产企业来说都是重大利好。降低存量房贷利率可以减轻购房者的负担，提高他们的购房意愿和还款能力；而调整限购政策则可以释放更多的购房需求，促进市场的流通。
此外，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。这表明政府正在积极探索更加可持续的房地产发展道路，未来可能会有更多的创新政策出台。
国新办 9 月 24 日举行新闻发布会介绍金融支持经济高质量发展有关情况，地产相关政策更是亮点十足。降低存量房贷利率、统一房贷最低首付比例，将保障性住房再贷款中央银行资金支持比例提高到 100%，将年底前到期的经营性物业贷款和“金融 16 条”两项政策文件延期到 2026 年底，支持收购房企存量土地。这些政策的出台，将有效缓解房地产企业的资金压力，促进房地产市场的稳定发展。
从投资视角来看，地产政策的调整为房地产行业带来了新的机遇。对于投资者来说，可以关注那些优质的房地产企业，尤其是在“白名单”上的企业。这些企业有望获得更多的金融支持，项目推进更加顺利，业绩也更有保障。同时，降低存量房贷利率和调整限购政策也将刺激房地产市场的需求，对于房地产相关的上下游产业，如建材、家居、装修等行业也将产生积极的影响。
二、金融市场新动向
中央金融工作会议强调，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，推动我国金融高质量发展。近期，系列金融政策密集出台，一系列政策举措让人应接不暇。
9 月 24 日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，央行宣布新的货币政策工具以支持股市稳定。其中，5000 亿元的证券、基金、保险互换，资金只能投资股市；3000 亿元的股票回购增持再贷款，利率为 2.25%。这些政策的出台，将为股市提供充足的资金支持，有助于稳定市场信心，推动股市的健康发展。
证监会也不甘示弱，发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，并同步修订《上市公司重大资产重组管理办法》，还发布《上市公司监管指引第 10 号——市值管理（征求意见稿）》。这些政策的出台，将进一步活跃并购重组市场，提高上市公司的质量和竞争力。
此外，证监会还将引导证券公司加大对财务顾问业务的投入，积极促成并购重组交易；强化证券公司分类评价“指挥棒”作用，提高财务顾问业务的评价比重、细化评价标准。再次重申“支持上市证券公司通过并购重组提升核心竞争力”。
咱都知道，目前 ETF 等专业机构投资者在投资运作中一直受到短线交易、大额持股披露等机制的约束。但现在情况有变化啦！部分 ETF 产品已经接近单只股票 5%的持股上限。
不过别担心，监管发话了！监管指出将研究对坚持长期投资且不谋求控制权的专业机构投资者，优化或豁免短线交易、举牌等监管要求。
这一举措首先提升了专业机构投资者的投资灵活性和便利性，以后他们在投资决策和操作上有了更大的发挥空间，不用再被那些条条框框束缚得那么紧了。而且这也鼓励专业机构投资者坚持长期投资，减少了他们因为监管约束带来的投资顾虑。
对于市场整体而言，这很可能促进 ETF 等产品进一步发展壮大，说不定会吸引更多资金流入呢。这有助于稳定市场，引导长期投资理念，让咱们的市场变得更加成熟和稳定。
中央金融办和中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》，以贯彻落实中共中央政治局会议部署，提振资本市场。举措包括建设培育鼓励长期投资的资本市场生态、大力发展权益类公募基金、着力完善各类中长期资金入市配套政策制度等，主要目标是提升中长期资金投资规模和比例，优化资本市场投资者结构等。下一步将加强政策协同确保举措落实落地。
重要亮点：
为落实中共中央政治局会议部署，经中央金融委员会同意，中央金融办、中国证监会联合印发《关于推动中长期资金入市的指导意见》。多措并举提高上市公司质量，打击违法行为，完善基础制度，如鼓励上市公司回购增持、完善中长期资金交易监管等，塑造健康市场生态。
大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展，加强基金公司投研核心能力建设，丰富公募基金可投资产类别等，引导基金公司向投资者回报导向转变。完善中长期资金入市配套政策制度，建立长周期考核机制，培育壮大保险资金等资本，完善全国社保基金等投资政策制度，鼓励银行理财和信托资金参与资本市场。
目标在于经过努力，推动中长期资金投资规模和比例提升，优化投资者结构，强化市场内在稳定性，提升投资者回报，使中长期价值投资理念深入人心。后续行动在中央金融办统筹协调下，中国证监会会同相关部委加强政策协同和信息共享，确保举措落实落地。
另外在《关于推动中长期资金入市的指导意见》中，明确提出要建立健全保险资金、各类养老金等中长期资金的三年以上长周期考核机制。
这一举措意义非凡。从投资稳定性角度看，长周期考核构建起投资管理机构、投资经理、产品组合等多层面相互衔接的考核体系，并适配相应管理制度，能大大减少短期市场波动对中长期资金投资业绩的影响。
对于中长期资金本身来说，有利于它们更好地践行长期投资、价值投资理念。不再被短期的市场起伏左右，能够更专注地挖掘真正有价值的投资标的。
而从整个资本市场的角度，中长期资金作为“稳定器”“压舱石”的作用将得到更好发挥。它们的稳定入市，有望为市场带来更坚实的资金支持，提升市场的稳定性和抗风险能力。
2024 年 9 月 24 日，中国证监会就《上市公司监管指引第 10 号 —— 市值管理（征求意见稿）》公开征求意见。该《指引》对破净股提出了专门要求，长期破净公司应当披露估值提升计划，包括目标、期限及具体措施，并在年度业绩说明会中就估值提升计划执行情况进行专项说明。
长期破净公司，是指股票连续 12 个月每个交易日的收盘价均低于其最近一个会计年度经审计的每股净资产的上市公司。自今年 5 月 20 日上证指数达到 3171.15 点的年内高位后，破净股的数量不断增长。5 月 20 日时，A 股 破净股数量为 472 只，占比不到 10%。但到了 9 月 24 日，A 股 5360 只股票中，共有 738 只股票破净，占比达到 13.76%。其中，银行、交通运输、钢铁、房地产、煤炭等行业破净率相对较高。
《指引》出台后，破净股集体大涨。9 月 25 日，破净股迎来股价拉升，多家公司涨停。截至早盘收盘，金融街、三钢闽光、中南股份等 10 余只个股涨停，宁新新材涨超 9%，荣盛发展、天茂集团等多只个股跟涨。截至早盘收盘，A 股 共有 694 只个股股价跌破净资产。
市值管理新政落地两日以来，大盘指数放量大涨。市场对长期破净股的下一步动作高度关注。同时，《指引》明确禁止上市公司以市值管理为名实施违法违规行为。是否合规依法、从经营基本面出发提升投资价值是 “真伪市值管理” 的分水岭。此次政策对破净股构成重大利好，有望推动破净公司估值重构，为市场注入新的活力。
近期这一系列政策都在预示着，行情要好起来了！根据某券商透露，开户人数达到了之前的20倍；听说每分钟500w的监管也取消了。各位准备好迎接这个风口了吗？
三、消费市场升温
本周的消费领域也是政策不断，为消费市场的升温添柴加火。3000亿元国债资金全面下达、各部门的10条加力措施全部启动、多个电商平台全面参与家电以旧换新……
9月23日至25日，国家发展改革委连续举行3场专题新闻发布会，带来推动大规模设备更新和消费品以旧换新的最新情况。我国今年推出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策举措，取得显著成效。国家发展改革委等部门用足用好政策和资金，完善配套细则，下达超长期特别国债资金，推动设备更新和消费品以旧换新。政策连接供需两端，既惠企又利民，促进设备工器具购置投资增长，地方创造力也得到释放。“两新”工作是绿色化和数字化的有机结合，有助于降低能耗和碳排放强度，培育新动能。同时，实施标准提升行动，加力推进落实落细，解决中小企业融资需求，构建废弃物循环利用体系，发挥部际联席会议制度作用，确保资金用于“两新”工作。
重要亮点：
政策举措与成效：我国推出相关政策举措，推动先进产能提升、高质量耐用消费品进入居民生活和废旧资源循环利用，提高国民经济循环质量和水平。设备更新政策调动经营主体积极性，前 8 个月设备工器具购置投资增长显著。
资金支持与配套细则：3000 亿元超长期特别国债资金全面下达，相关部门印发全国和地方层面配套实施细则。筛选出符合条件的设备更新项目，确定消费品以旧换新资金支持规模。
地方创造力释放：赋予地方更大自主权，地方在符合总体要求下出台实施方案和细则，如浙江省新增家庭适老化改造消费补贴政策。
绿色化与数字化结合：“两新”工作以提高标准为牵引，是绿色化和数字化有机结合，提高存量产品能效水平，降低能耗和碳排放强度，培育新动能。
标准提升行动：制定修订重点国家标准，目前已完成部分并向社会发布，涉及多个领域。
推进落实与问题解决：加力推进“两新”工作落实，解决中小企业融资需求，构建废弃物循环利用体系，发挥部际联席会议制度作用，确保资金用于“两新”工作。
上海市发展改革委介绍，为贯彻落实国家和上海市促进服务消费相关政策，近期市政府审议通过《上海市服务消费券发放方案》，决定面向餐饮、住宿、电影、体育等四个领域发放“乐·上海”服务消费券。
资金安排：本轮服务消费券投入市级财政资金5亿元，按照各领域消费占比和市民需求情况，消费券资金分配为：餐饮3.6亿元、住宿9000万元、电影3000万元、体育2000万元。
券面规则：餐饮消费券券面规则为满300-50、满500-100、满800-200、满1000-300四类。住宿消费券券面规则为满300-50、满600-130、满900-220、满1200-300。
利好餐饮酒店等服务消费，相关上海本地消费股： 1）酒店：锦江酒店、华住、亚朵、首旅等 2）餐饮：百胜中国、达势股份等 3）零售：百联股份、徐家汇、孩子王、爱婴室等 4）珠宝：老凤祥、豫园股份等
四川省将投入超 4 亿元财政资金用于 2024“蜀里安逸”消费券发放，其中 3 亿元用于发放“蜀里安逸·焕新生活”家居家装消费券。消费券涵盖多种产品类别，分三个轮次发放。这一举措将有效刺激消费需求，促进家居家装市场的繁荣。
成都 2024“蓉幸之至”促消费活动已正式启动，活动以国庆节、重阳节、“双 11”为重要节点，推出十大主题活动，联动全市 23 个区（市）县开展近百场促消费活动、千户商家推出万种品质商品。这将为成都的消费市场带来巨大的活力，也为投资者提供了投资机会。
万联证券表示此次会议公布的一系列政策，有利于提振股市和楼市，有利于居民资产端修复和负债端压力缓解，从而增强居民的消费能力，利好顺周期的消费行业。金融政策助力消费回暖，主要消费 ETF（159672）上涨 2.34%，冲击 3 连涨。
消费政策的出台为消费行业带来了机遇。大家可以关注那些受益于消费券发放和促消费活动的企业，如家居家装、餐饮、旅游、零售等行业的龙头企业。同时，随着居民消费能力的增强，消费升级趋势也将更加明显，投资者可以关注那些具有高端化、品质化、个性化特点的消费品牌。
四、民生保障有力
本周的民生领域政策也备受关注，体现了政府对民生保障的高度重视。
中共中央政治局 9 月 26 日召开会议强调要守住兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶。要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态。要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系。
海南省人民政府办公厅近日印发《海南省推进普惠金融高质量发展行动方案（2024—2028 年）》，部署了重点领域薄弱环节提质增效行动、资本市场服务效能提升行动、普惠金融数字化信息化提升行动等七方面行动举措，支持符合条件的小微企业上市或挂牌。
2024 年 9 月 23 日下午 3 时，国务院新闻办公室举行 “推动高质量发展” 系列主题新闻发布会，民政部部长陆治原出席介绍情况，并答记者问。
此次发布会上，民政部相关负责人介绍了民政事业高质量发展取得的新成效。在养老服务方面，我国持续加快健全养老服务体系，建立基本养老服务制度，加强护理型床位建设，推进 “养老服务 + 医疗资源” 融合发展，满足老年群体需求。今年，中央财政安排 3 亿元引导资金，支持发展老年助餐服务，各地大力发展助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等上门服务，巩固居家养老服务基础地位。
从投资视角来看，民生政策的出台为相关行业带来了投资机会。首先，就业政策的支持将促进人力资源服务行业的发展，投资者可以关注那些具有优质服务和创新模式的人力资源企业。其次，养老、托育产业的支持政策将为相关企业带来发展机遇，投资者可以关注那些在养老、托育领域具有专业优势和市场竞争力的企业。此外，普惠金融政策的推进将为金融科技企业带来机会，投资者可以关注那些在普惠金融领域具有创新技术和服务模式的企业。
综上所述，本周地产、金融、消费、民生等领域的政策频出，为经济发展和市场稳定带来了积极的影响。从投资视角来看，这些政策也为投资者带来了丰富的投资机会。
在地产领域，政策的调整将促进房地产市场的稳定发展，投资者可以关注优质的房地产企业和房地产相关的上下游产业。在金融领域，央行和证监会的政策举措将为股市提供资金支持，活跃并购重组市场，投资者可以关注业绩优良的上市公司和具有优势的证券公司。在消费领域，消费券的发放和促消费活动将刺激消费需求，投资者可以关注受益的消费行业龙头企业和消费升级品牌。在民生领域，就业、养老、托育、普惠金融等政策的支持将为相关行业带来投资机会，投资者可以关注具有专业优势和市场竞争力的企业。
