央视新闻5月11日发布推进能源革命，建设能源强国报道。结合当前稳经济大背景，电力作为最重要的能源之一，必然是基础设施投资的重中之重。有分析认为十四五期间我国电力供应缺口可能进一步增大，以五大发电集团为代表的发电侧运营效率，将是缓解供需问题的核心。

电力是关乎社会经济正常运行最基本也是最重要的能源之一。2022年政府工作报告将“能源安全”上升至与“粮食安全”同等重要的战略高度，并将其列入“着力稳定宏观经济大盘”任务之中，凸显出能源作为经济社会发展原动力的重要地位。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确“加快建设新型电力系统，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，推动清洁电力资源大范围优化配置”。

2021年局部地区曾出现电力供需偏紧现象。与此同时，动力煤价格飞涨，火电企业亏损面不断扩大，电力供应继续承压。信达证券报告分析称，“十三五”期间，顶峰容量裕度逐渐降低，当前电力平衡已经趋紧。展望“十四五”，测算2021、2025年顶峰容量供给为15.1、17.6亿千瓦，容量裕度由1.7亿千瓦进一步下降至0.6-1.3亿千瓦，供电缺口可能进一步拉大。报告指出，解决缺电力问题需要发电侧和用电侧共同发力，主要在于发电侧。

2002年我国进行了电力体制改革，实行“厂网分离”，将大一统的国家电力公司拆分成五大发电集团(华能、大唐、华电、国电和中电投)和两大电网公司(国网、南方)。五大发电集团的电源结构均以火电为核心。新能源形势下，五大发电企业纷纷响应双碳目标，计划2023-2025年实现碳达峰。

要实现电力结构优化，电力市场化改革需要持续推进，政府一系列政策也指向对发电企业的支持。2022年1月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，核心内容在于电力改革的市场化及转型。此前政府出台政策调控煤炭领域经营者哄抬价格行为直接缓解发电企业成本压力。2022年5月10日上午，三部门联合举行留抵退税新闻发布会，数千亿规模增值税留抵退税政策覆盖电力、热力、燃气及等行业。此外还有证通社此前前瞻的新能源补贴欠款发放，都是对发电企业的利好政策。

海通证券认为，电力公司盈利见底基本确认。中金公司认为，电力市场加速建设是解决构建新型电力系统过程中各类主体间利益矛盾的最佳手段，在全国统一电力市场体系顶层设计下有望全面提速，市场化环境下具备灵活调节能力的火电、储能、抽蓄等或优先受益。东北证券表示，展望未来，在新基建成为稳增长、逆周期的主要发力点的大背景下，电力体制改革，特别是其涉及的新能源发电及电网改造，将是促进投资规模扩张的重要渠道。

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1.http://finance.sina.com.cn/stock/stockzmt/2022-05-10/doc-imcwipii8993103.shtml 【信达能源】电力供需形势与展望（还会缺电吗？）

2.https://new.qq.com/omn/20220415/20220415A09AB900.html 两大电网、五大发电、六小豪门家族谱大全（2022版）