2024年03月21日 10:28

各乡（镇）人民政府、茶山街道办事处，南湖新城管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位，九江共青城高新技术产业开发区各局（室）：

《共青城市低空经济产业三年行动计划（2024-2026年）》经市推进低空经济发展工作领导小组同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

共青城市推进低空经济发展工作领导小组办公室

2024年3月19日

共青城市低空经济产业三年行动计划

（2024—2026年）

一、发展目标

积极抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，推动共青城低空经济高质量发展，加快形成新质生产力。到2026年，建成低空经济综合示范区、低空经济产业聚集区、低空场景应用先行区、低空融合飞行样板区，成为全国低空经济发展高地，形成一批可复制可推广的“共青经验”。

——低空经济综合示范区。低空经济产业园“一心两轴四板块”规划布局全面建成，研发、制造、服务、应用等低空经济产业生态全面构建，低空经济发展跻身全国前列。

——低空经济产业聚集区。落户一批eVTOL、固定翼、无人机整机制造龙头企业，形成低空经济产业园+低空制造企业的“1+N”产业格局，打造全国有影响的低空经济产业集群。

——低空场景应用先行区。率先开展城市空中交通、低空物流、旅游观光、农林牧渔、公共治理等多元化应用场景，实现经济社会效益最大化。

——低空融合飞行样板区。组建省级低空经济综合服务平台，探索航空器融合飞行审批指挥机制，实现有人机、无人机融合飞行。

二、总体思路

坚持抢位发展，构建低空经济全产业链条“4420”工作体系，围绕打造4大功能区，实施“产业集群、科技引领、配套提升、应用拓展”4大行动，推进20项重点任务。

三、重点任务

（一）实施产业集群行动

1.拓展承载空间。建成无人机研发制造中心、航空器交易展示中心、低空经济总部中心等一批产业承载物理空间，加速产业聚集。

2.开展招大引强。成立低空经济专业招商组团，依托中国航天、中航工业、中科院资源优势，加大招商引资力度，重点引进eVTOL、无人机、固定翼、飞艇等航空器整机及核心零部件研发制造领军企业，持续引培低空保障、运营服务、检验检测、教育培训等生态链企业。

3.培育龙头企业。支持有人机、无人机等航空器链主企业建设整机智造工厂。支持企业加大研发投入，打造一批高新技术企业、专精特新企业、小巨人企业，提升产业核心竞争力。

（二）实施科技引领行动

4.集聚创新人才。发挥共青科教城特有优势，鼓励驻市高校加强低空经济领域相关专业学科建设，加大相关领域专业人才培养。精准施策发力全球高水平领军人才引进工作，引进各类高层次人才。绘制产业地图和高层次人才地图，举办具有国际影响力的低空经济发展大会，汇集企业资源、吸引人才集聚。

5.搭建科研平台。鼓励龙头企业与中科院等科研院所进行产学研交流合作，组建产业技术创新战略联盟，开展关键技术原始创新。设立低空经济产业研究院，搭建低空经济产业园低空制造产业链中试平台，助力企业科技成果快速落地转化。

6.攻克关键核心技术。支持企业围绕飞行控制、智能避障、动力推进、无人机反制及抗干扰等关键核心技术，加速提升主控芯片、精密元器件、核心传感器、连接器等相关核心零部件国产化能力。

（三）实施配套提升行动

7.完善规划布局。制定低空经济产业空间规划，优化产业布局。拉通五四大道、航空大道、昌九大道改线工程等“两横两纵”路网，加速低空经济产业园区功能提升。

8.组建投资集团。组建江西省低空经济产业投资有限公司，负责低空经济产业园投资建设和运营管理，提升专业化水平。

9.建设起降设施。持续完善通用机场运营功能，系统布局无人机起降点，加速水上码头、水上跑道建设，保障各类航空器起降、备降、停放、试飞、维保等。

10.开通航路航线。制定共青城市低空航路管理办法，分层划设低空航路航线，科学规划无人机城市航路，实现无人机、有人机融合有序飞行。

11.集成服务平台。全面承接国家级、省级相关服务平台，建设集无人机综合应用平台、无人机检验检测中心、无人机一机一码认证中心、无人机适航审定（研究）中心、无人机管控平台、低空融合飞行服务平台等于一体的低空经济综合服务平台，提升综合服务水平。

（四）实施应用拓展行动

12.开展空中游览航线。开通共青—井冈山短途运输航线，规划共青—黄山、共青—庐山、共青—庐山西海等空中旅游航线，支持在共青城低空文旅小镇开通eVTOL空中游览航线。推进立体交通建设，构建低空文旅新业态。

13.建设飞行服务站。全面布局覆盖全市各乡镇的无人机起降点，打造集便民办事综合服务、物流配送、农业植保等多功能的飞行综合服务站，形成成熟高效的无人机服务网点。

14.引进专业赛事赛会。定期举办科技部无人机遥感比测大会、低空经济发展大会、飞来者大会、航空嘉年华等国家级、省级的赛事赛会，提升低空经济热度。

15.扩大公共服务领域应用。争取省级应急救灾、森林防火区域指挥中心和省级公安警航训练基地落户。鼓励各相关部门通过政府购买服务方式，加大无人机在交通管理、应急救援、城市消防、城市治安、血液运输、国土测绘、水务监测、电力巡线、环境监测等领域的应用。

四、工作保障

16.建立军地民协同机制。争取低空飞行报批常态化属地管理试点，建立全省军、地、民空域协同审批机制，实现高效审批，即报即飞。

17.成立工作领导小组。健全完善由市委、市政府主要领导牵头的低空经济发展工作领导小组，统筹调度低空经济有关重大事项。

18.设立产业引导基金。依托共青城私募基金小镇撬动社会资本，组建50亿元的低空经济产业发展专项基金，为低空产业项目进行资本赋能。

19.出台专项扶持政策。出台低空经济产业政策，每年安排专项资金用于支持低空经济产业创新发展。

20.组建专家委员会。集聚一批专家、科研院所、产业链上下游企业等资源，组建低空经济专家委员会、产业联盟、行业协会。

来源：共青城市推进低空经济发展工作领导小组办公室