亚行日本总裁放风停投中国，配合“印太经济北约”？曾投中国冷链及医药物流项目
原创 雪晴 李欣 掌链 2022-08-21 19:51

8月19日，据《日本经济新闻》报道，亚洲开发银行（ADB，以下简称亚行）行长浅川雅嗣在接受该媒体采访时放风，将考虑停止对中国提供新贷款，此事最早于2023年开始进行讨论。

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浅川雅嗣说这话的时，8月19日起，由美国主导等17个国家的约100架飞机和近2500名军事人员参加“漆黑-2022”空中联合军演，该军演将持续3周，主要在澳大利亚北部演习，此次演习日德韩首次参与。

德国不远万里的首次参加军演，似乎宣示美日欧共推的“印太版的北约”正在悄然演进，而美国”经济版的北约“也已启动。今年5月23日，拜登在日本东京宣布启动《印太经济框架》谈判，并公布了13个初始成员国名单，这13个成员国GDP占全球40%。

拜登宣称：“我们将同这个区域的好朋友合作，在21世纪证明竞争力的同时，侧重于经济互联互通，弹性供应链、清洁能源与反腐败这四个关键支柱。“耐人寻味的是印太地区除美国外的最大经济体中国是圈外人员。

亚行是什么？曾为兴中国物流与供应链建设做出了哪些贡献？从亚洲开发银行毕业后，中国何去何从？掌链·第一物流网本期做以小析。

一、被日本主导的亚行

亚洲开发银行（英语：Asian Development Bank，缩写：ADB，简称亚银、亚行、亚开行），香港旧译亚洲发展银行，属于亚太地区的政府之间金融机构。

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1966年12月19日成立，有31个创始会员国，目前有68个成员体，其中亚太有49个。总部设置于菲律宾马尼拉并在世界各地拥有31个办事处。

亚洲开发银行仿照世界银行的股权制度，依照成员体的资本比例，得到相应比例的投票权。

在2013年年底，日本持有股份15.67％，所占比例最大，美国持有15.56％，中国是亚行第三大股东持有6.47％，后续依次是印度拥有6.36％，而澳大利亚拥有5.8%。

值得注意的是，犹如世界银行被美欧操控，由于日本是亚行的最大股东，虽然总部设在菲律宾，但行长一直是日本人担任。

亚行成立之初就是为促进亚洲经济与社会的发展，从近年来亚行投资的领域来看，重点覆盖农业、经济、医疗健康、基础设施、教育、新能源、农村建设等领域。

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1986年2月17日，亚航通过了中国加入亚行的申请。3月10日，中国正式成为亚行成员。

针对亚行行长放风停贷中国，《日本经济新闻》报道称，亚行的贷款对象为人均国民总收入（GNI）在7455美元以下，难以在国际资本市场融资，经济发展水平的指标在一定程度以下的国家。

报道称，中国是世界第二大经济体，中国人的收入水平已明显提高，而且中国还主导面向亚洲的融资贷款，不再适合继续接受经济援助。中国的GNI已经超过7455美元，在国际市场上筹集资金没有困难。至于发展水平的指标是否合适，亚开行将予以验证。

2021年美国GDP总量达到22.996万亿美元，中国以17.727万亿美元位居第二，日本则以4.931万亿美元位居第三。但我国人均GDP在2021年为12556.3美元，在全球200多个国家、地区中排第75名，属于中等偏上的位置。

东西地区的不平衡、城乡之间的不平衡发展仍制约中国整体发展水平，刚解决绝对贫困的中国乡村仍需要亚行的支持。

二、亚行与中国物流基建

据掌链小编的统计与整理，2012年至2021年十年间，亚行为中国贷款了355笔，资金总额超过33.5亿万美元。中国是亚行世界范围内第二大借款国、技术援赠款的第一大使用国以及第三大股东，应该说得到亚行较大支持。

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（数据源：亚洲开发银行，整理：掌链）

从图中可以明显看出，自2016年亚洲开发银行贷款金额经历高峰后，近年来走低趋势明显；贷款笔数下降趋势更为明显，2021年贷款笔数仅为13笔。

中国作为亚行第四大出资方之一，在物流领域也获得一些支持。近年来，亚行在中国物流与供应链基建领域主要集中在冷链物流、医药物流、联运枢纽、绿色物流等基建项目。：

1.冷链物流：首笔物流贷款落户天津

2012年10月15日，亚洲开发银行首笔中国物流行业贷款落户天津开发区。

此笔融资贷款共2400万美元，将提供给天津开发区滨海泰达物流集团冷链项目。该笔贷款也是亚行首次向中国物流行业投放的贷款，同时也是天津市首例非主权贷款 （不需要财政担保及补贴）。

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由滨海泰达物流集团所属的泰达行（天津）冷链物流有限公司投资建设的“泰达行进出口冷链物流中心项目”总投资规模约6亿元人民币，占地约7.7万平方米。

2.联运枢纽：重庆市物流枢纽项目

2016年12月，亚行批准一项1.5亿美元的贷款，用于建设重庆集公路、水路和铁路运输物流为一体的高效货运系统。

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亚行主任交通运输专家沙拉德·萨克塞纳（Sharad Saxena）曾表示“货车在重庆各物流点之间的移动不仅加剧了交通拥堵，造成了空气污染，还减慢了货物的交付时间。重庆拥有充当区域运输和物流枢纽的巨大潜力，如果加以挖掘，将能够促进中国中西部地区的经济增长。”

3.绿色物流：陕西绿色智慧物流项目

2021年11月，陕西绿色智慧交通物流管理示范项目总投资47.71亿元，其中利用亚洲开发银行贷款2亿美元、德国复兴银行贷款1.8亿欧元。

主要用于支持西安市航天基地物流园项目、公铁联运大宗商品仓储中心项目、交通硬科技企业配套物流园项目、延安市绿色城市配送示范项目、安康市无水港多式联运物流园项目等，并通过金融中介贷款支持小微物流企业发展。

4.医药物流：九州通医药物流中心扩建

2021年1月，亚洲开发银行与九州通签署了一项贷款协议，亚行将向九州通提供一笔最高至3,000万欧元（约合3,500万美元）的私营部门贷款，用于扩建九州通在中国的医药物流中心。

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亚行私营部门业务局局长苏珊娜·加布瑞表示: “该笔融资将帮助九州通扩大医疗物资和药品的配送范围至中国服务水平较低地区的医院和零售药店，同时将有助于提升中国医药物资的应急供应能力，从而进一步增强对未来可能发生的疫情大流行的韧性。”

三、若提前“毕业”，中国何去何从？

拟让第三大股东中国在亚行”提前毕业“，不乏政治气候影响。亚行支持交通物流基建项目，助力了中国供应链基础支撑的升级，但也令美日等西方充满了嫉妒。

2022年6月26日，美国总统拜登宣布一项七国集团（G7）主导的基建计划，“全球基础设施和投资伙伴关系”（PGII）。PGII也是2021年拜登提出的B3W（“重建美好世界”，即Build Back Better World的简称B3W)）新马甲。

目的是在5年内筹集6000亿美元，为发展中国家提供发展基础设施的资金。G7主导的基建方案，寻求的是替代中国“一带一路”倡议西方方案，打造成对华供应链脱钩的重要底盘。但对中国来说，中国还是亚行的第三大出资方，中国还需要亚行支持发展。

首先，虽然我国GDP已经位居世界第二，但人均下来却仍长期处于发展中国家，还有6亿月收入仅千元左右的中低收入群体，以及中西部欠发达地区仍需世界组织的资金贷款帮扶。

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所以亚行在停止贷款问题上，也将综合看待东部沿海和中西部内陆地区的经济发展差距，从而负责任地做出相关决策。

其次，还需意识到，亚洲开发银行是由日本和美国作为第一出资大国，拥有一票否决权。这也导致在现今地缘政治冲突背景下，中国从亚行获得资金不仅条件苛刻，各种考核动辄需要一两年，直接导致效率不高，有时亚行也根本无法满足实际所需的资金需求。

未来，中国在物流基建还有哪些路可以走？

2014年由中国牵头筹建的亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”），亚投行的成立标志着中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构正式成立。亚投行成员从2014年的21个成员国逐步增加到2021年的104个成员国。

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据XHW数据显示，2016年至2021年11月，亚投行共批准151个项目，分别是2016年批准项目8个、2017年15个、2018年12个、2019年28个、2020年45个，2021年前11个月43。2016年至2021年前11个月分别为16.9亿美元、25亿美元、33.1亿美元、45.4亿美元、99.8亿美元和79.8亿美元。

（编辑 雪晴 李欣）

排版：楠木