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中阿合作专家交流纪要

灯盏糕

为国接盘的散户

2022-12-08 20:29:50

1.中阿合作的现实基础

阿拉伯国家经济高度依赖化石能源，各国约 70%-80%的收入来源于石化产业。近年随着欧洲绿色能源转型的推进，阿拉伯国家为摆脱能源依赖，推出产业多元化战略以谋求新的经济增长点。基础设施建设、工业化生产体系建设、新能源发电产业(核电、风电、太阳能)等领域既是中国的强项，也是中国需要通过 “一带一路 ”来消化过剩产能的领域，中国的经济发展也需要依靠外循环，双方的战略互补性为中阿合作提供了现实基础。阿拉伯传统盟友对其产业多元化的拒绝，是中国切入合作的契机。阿拉伯国家作为欧美工业产品及高科技产品的主要销售市场，欧美担心其在多产业具备自主生产能力后将会减少进口，故多次拒绝与阿拉伯国家共建产业基地的合作提案，希望将其固定在能源生产的轨道上。加之美国在中东强推 “人权外交 ”，放任冷战思维，强拉相关国家在俄罗斯问题上选边站队，忽视海湾国家在多元平衡外交的日益强烈的需求等行为引发海湾国家不满。中阿均面临改革、发展、稳定的任务，中国的积极态度与合作的经济成本，加之新冠疫情下中国巨大产能的稳定供给，阿拉伯国家逐渐走向了与中国合作的道路。但目前的合作仅限于经济领域，由于中国没有军事投放，在安全领域阿拉伯国家仍倾向于与美国合作。

2.中阿峰会展望与人民币跨境支付/人民币国际化

12 月 9 日即将举办中阿峰会引起世界关注的原因在于沙特与中国的石油贸易是否开始用人民币结算。俄乌冲突下，拜登多次要求阿拉伯国家增产石油，沙特以日产量削减 200 万桶作为回应，作为美元根基的石油美元协议已出现裂缝，且沙特今年多次表示想加入推行去美元化搞本币结算的金砖国家与上合组织。此外，俄罗斯央行表示，预计 12 月欧盟石油禁运生效后，以人民币计算的出口收入份额将增加。目前跨境支付中，替代美元和欧元的货币从年初的 21%上升至 50%。在国际社会去美元化交易的大背景下，2022 年前三季度通过人民币跨境支付系统处理的人民币达 70 万亿，同比增长21%。目前中国与中东国家多采用货币互换的方式，此次峰会如果沙特和中国的石油交易采用人民币结算，会对更多中东国家产生示范效应，跨境支付与人民币国际化势必迎来新变局。从中国官方对峰会的多次预热与中国中东问题特使翟隽的连续出访来看，在中阿峰会有重要改变落地的可能性很高。中阿峰会，是首次中国与阿拉伯国家间峰会，是创办多年、进展顺利的中阿合作论坛的升级加强版，或将起到 “千头万绪、一锤定音 ”的关键作用。中阿之间也将加快构建全方位、多层次、宽领域的新合作格局。中阿峰会在沙特举行突显中沙关系的特殊性与重要性。沙特长期是中国石油进口的最大来源国、中东北非地区最大的海外工程承包市场、中东北非地区第一大贸易伙伴等。从沙特年轻王储萨拉曼顺利执政 50 年的视角来看，沙特在积极谋求国家独立自主、政治经济军事强大、国际地位提升以巩固政权、削弱教权，实现国家兴盛。中国，则是沙特走向独立自主发展的重要支持力量，是沙特东西平衡战略中的关键合作目标。

3. 中阿合作的产业机遇

近年来中阿合作的主要思路围绕“构建以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易投资便利化为两翼。以核能、航天卫星、新能源等三大高新领域为突破口的 1 加 2 加 3 的合作格局”。目前来看产业的机遇集中在这些领域。能源合作是中阿合作的主轴。传统能源主要是油气进口与油气开采。我国对阿拉伯国家的化石能源较为依赖，2021 年中国从阿拉伯国家进口的原油量达 260 亿吨，占同期原油进口总量51.47%，但是这种进口仅限于央企三大家，私人参与的可能性为零。这三家也是参与油气开采的主要企业，现阶段中阿 “油气+ ” 合作模式深入推进，形成了石油和天然气的勘探、开采、炼化、储运的全产业链合作，建设一系列的能源产业基建项目及大型经营项目。在新能源方面，中阿的合作集中于太阳能、风能和水力发电领域。我国光伏产业成熟，阿拉伯国家沙漠连片，光照充足，地价便宜，发电成本极低，光伏合作项目进展顺利。如卡塔尔世界杯投用的哈尔萨光伏发电站，埃及光伏发电基地、中阿清洁能源培训中心、中埃可再生能源联合实验室等。在水电方面，潮汐能发电值得关注。阿拉伯半岛斯四面沿海，包括红海、阿曼海等区域进行潮汐发电都是未来的合作方向。核能核电是我国与阿拉伯国家合作的重点领域。核能与核电一体两面，美欧与以色列国家均反对阿拉伯国家发展核电产业。目前中国企业与阿联酋、沙特、苏丹签署了和平利用核能的协定，在油矿勘探、核燃料供应、核电站的运营等方面达成多项合作意向。在基础设施建设方面，主要由中国的企业承接承包各类建设工程项目。阿拉伯国家需要成熟的居住区和工业区，需要现代化的新城市、港口和物流基地，以及沙漠中高质量的铁路桥梁，其基础建设市场广阔，合作将持续开展。沙特王储萨拉曼在沙特 2030 愿景中提出要在沙漠上建造 170 公里长的直线城市，这笔超过 5000 亿美元规模的基建大单值得关注。中国建筑已签下其中交通隧道项目施工的总承包合同，是中建进入沙特市场的第一个项目。在贸易投资方面，中阿将进一步打通贸易和投资的便利化通道。2021 年，中阿双方贸易额约 3303 亿美元。截至 2022 年三季度，中阿贸易额达 3192.95 亿美元，同比增35.28%，接近 2021 年全年的水平。预计双方贸易与投资将保持较快的增长速度。在航天卫星方面，中国的卫星发射物美价廉，失误少，成本低，而阿拉伯国家在此领域基础较差。目前，中阿建立了北斗论坛合作机制，落地了北斗卫星导航系统与中阿北斗 GNSS 中心。此外中国还同阿尔及利亚、苏丹、埃及、沙特等国签署多个航天卫星合同，成功将阿尔及利亚的一号通讯卫星、沙特 5A5B 卫星、苏丹科学实验卫星一号等发射升空。

5G 等信息技术领域:阿拉伯国家的光纤铺设大多为中国企业建设的，中国信息技术公司在该地区的合作基础非常好。2012 年之前的卡塔尔都是电话上网，华为为其免费铺设全国的光纤，铺好之后负责整个架构，华为公司的业务发展非常稳定。凭借领先的技术，华为成为阿拉伯国家 5G 通信的关键合作伙伴，特别在埃及、沙特、阿联酋、阿曼、巴林等国家占有较高的市场份额。高科技产业:中阿双方建立了中阿科技伙伴计划，利用中国的技术优势，发挥对阿拉伯地区科技创新的驱动作用。2015 年，中阿在宁夏召开第一次技术转移创新大会并成立了中阿技术转移中心，随后中心与阿拉伯科技与海运学院、沙特、阿联酋、约旦、阿曼分别签订共建 5 个双边技术转移中心协议，协议规定如果中阿技术合作方面所有的技术专利、技术合作项目均可走绿色通道。从现在开始来算，至少还有十年的淘金期。根据阿拉伯国家的规划，预计到 2035 年将基本建成现代化工业化体系、多元化产业体系、高科技研发体系，其基础设施建设也基本成熟。在这个阶段，中国的化工、玻璃纤维、光伏、电子、汽车、机械等优势产能要更加积极主动地走出去，中阿产能合作也要日益从传统工业、基础设施建设领域向商业零售、金融、通信和旅游等生产性服务业领域扩展。

3.中东地区的矛盾与中国的外交战略

中东地区的矛盾非常复杂，且越积越深，主要包括以下各类:1 伊斯兰教和犹太教的矛盾，表现为阿拉伯国家与以色列的矛盾，尤其是巴以矛盾。2 伊斯兰教内部逊尼派国家和什叶派国家之间关于意识形态合法性的斗争。3 逊尼派国家内部，现代主义与极端保守主义的斗争，例如卡塔尔和沙特间的竞争，即著名的海湾危机。4 地区霸权竞争的矛盾，以沙特、伊朗、土耳其三国为主。沙特主导创立海合会并拉拢其他国家，想逐渐取代埃及的主导地位，而伊朗的整体实力相较沙特更为强大。5 亲美国家与反美国家的矛盾，分为以沙特、以色列为代表的亲美派和以伊朗、叙利亚为代表的反美派。6 库尔德独立运动支持者与反对者，伊朗、土耳其、伊拉克为反对派，而沙特、以色列等为支持派。中国对阿拉伯国家的战略定位，是成为大国博弈中新的 “中间地带 ”，是中国主权、安全、发展和能源利益的维护者。中国在阿拉伯国家的外交方式保持劝和促谈，希望在中东复杂纠纷中置身事外的同时实现利益诉求，在美国排斥我们的情况下通过 “一带一路 ”在海湾地区开辟发展空间，中间立场可以减少很多不必要的成本。但这样的外交策略也存在问题，即地区各国都对中国的中立态度心存不满，认为中国在地区纷争中难以指望，无法深交。叙利亚危机发生时，阿拉伯国家不满中国不支持其使用军事力量介入推翻巴沙尔政权，反而主张谈判，因此集体抵制中国，冲击使馆与国有企业。这场危机经过两到三年才逐渐化解。
总体来说，经过 10 年 “阿拉伯剧变 ”的动荡，绝大多数阿拉伯国家恢复了政局稳定，意识到 “发展 ”才是解决中东问题的 “总钥匙 ”，阿盟内部的凝聚力也进一步增强。中国提前 10 年实现了联合国 “2030 年可持续发展议程 ”减贫目标，因此逐渐受到阿拉伯世界的广泛关注，其在中东倡导的共同安全观、合作安全观、可持续安全观收到认可，中国“劝和促谈 ”外交政策的效果越来越好。

Q:在美国撤出中东的背景下，中国有可能通过武器支持的方式加大中阿双方的合作吗?

A:首先美国并不是完全撤出中东，只是把一些用于大规模战争的战斗性力量撤出，仍会保持其他的点。中东的军火市场一直被美国、欧洲、俄罗斯等国家占据，中国很晚才提出要在中东的军火市场上占有一席之地，分一杯羹，但这是纯粹从贸易的角度来讲的。中国的无人机、制导型导弹、武装舰艇、快艇等装备对阿拉伯国家来说是先进且便宜的，他们乐意在经济建设合作的同时开展贸易。长期来看，我们很难在中东地区取代美国，取代美国的前提是要有军事基地，而美国在中东有三十多个军事基地，现在谈中国在中东取代美国是一个非常超前的问题。

Q:中国企业出海到阿拉伯国家存在哪些困难。

A:对国企来说，客观上存在语言、饮食、风俗等障碍，主观上企业需要找当地公民入股做担保才能开业,选择合适的担保人对企业的发展至关重要。对私企来说，需要注意中阿企业间很多标准都不同，工艺、原材料等很多按我国的标准都是不达标的，在进行投资前一定要提前了解中阿企业间各类标准的差别。

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