近日市场传言欧盟碳中和目标生变，原因为高盛此前在一份报告中写道：“俄乌局势造成的能源冲击将改变未来几年的能源政策和计划。欧盟将很快宣布其能源路线图，短期重点已从脱碳转向能源安全，目前可能依赖更多的煤炭、核能和天然气发电，总体上允许更多的碳排放。”

机构认为，以上论述中提到的“欧盟将依赖更多的煤炭、核能和天然气发电，允许更多的碳排放”信息不可靠。

欧盟紧急推出新能源加速发展方案，以尽快摆脱对俄能源依赖。3月8日，欧盟委员会在其官方网站（ec.europa.eu）上提出一项名为REPowerEU的方案，计划在2030年前逐步摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖；欧委会表示，将大力加速清洁能源转型，并提高欧洲的能源独立性。背景是欧洲能源价格持续多月上涨与俄乌冲突导致能源供应不确定性加剧。

仔细翻译并分析了欧盟委员会8号提出的REPower EU方案，其实碳中和目标未变，方案主要目的是为了保障欧盟的能源安全，欧盟将从以下三方面着手提升能源系统的抗风险能力：

能源价格方面：

1）稳定能源零售价，强化价格监督规范。

2）国家援助措施：与成员国商定临时协议，向面临高能源成本的企业提供援助。

3）拟定对意外收入和碳交易收入的临时税收政策，减轻居民能源消费压力。

能源储备方面：

1）四月前出台最少天然气库存的提案，在十月一号前建立90%的天然气库存目标，为明年冬天补充天然气库存。

2）支持并协调储气操作，比如通过联合采购。

3）继续调查运营商的行为，特别是俄罗斯的天然气公司Gazprom。

能源安全方面：

1）安装更多光伏屋顶以及储能。 

2）加速电气化进程和可再生能源制氢来加快碳中和进程。 

3）加速可再生能源许可，缩减可再生项目和电网基础建设的时间。

4）生物甲烷产量翻倍。

5）多样化供应体系，增加从非俄罗斯供应方进口液化天然气及管道天然气，减少俄罗斯天然气供应，并投资必要的基础设施。

6）加速发展氢能：开发基础设施，储存设施以及港口，通过国内5mt和进口10mt可再生能源制氢来替代对于俄国天然气的需求。

此外，在2月28日，德国刚刚提出拟将碳中和目标提前至2035年，其中光伏新增装机从2022年的7GW逐步增加到2028年的20GW，而后保持该水平直至2035年。因此，欧盟碳中和实际上是加速，并非市场担心的放缓或甚至放弃，请小秘圈同学的同学具备客观分析与独立认知的基础能力。

综上所述，高盛报告中的论述完全与欧盟最新能源方案背道而驰，机构认为，在现实背景下，欧盟新能源装机需求将加速提升，海外欧洲等国新能源装机需求旺盛，地缘政治风险和电价暴涨背景下，将大大提高欧洲各国新能源装机积极性，所以绿色转型预期仍然是提速的，继续坚定看好先知小秘圈光伏主线龙头。

不光国外的需求不用担心，国内也有好消息，因为可再生能源欠补问题解决可期，22年政府性基金预算本级支出7183亿，同比大幅增长3856亿，增幅116%！

政府性基金是什么？

是一定时间内经过政府及其下属部门审批后依法向特定群众无偿收取的非税收入，大多投入公共事业之中，用于落实一定的经济政策

政府性基金主要包括哪些内容？

铁路建设基金、港口建设费、民航发展基金、国家重大水利工程建设基金、可再生能源发展基金等21项内容（重点可再生能源发展基金）

近年来政府性基金本级支出情况如何？

根据今天发布的2022年中央和地方预算草案，2022年中央政府性基金本级支出7183.43亿，同比增长3857.6亿，大幅增长116%，2017-2021年基金本级支出为2881/3263/2781/3326亿，我们有理由相信2022年主要支出的增长来自于可再生能源发展基金。

具体什么影响？

1、改善电力运营商现金流，减少未来因大额资本开支带来的融资摊薄

2、改善利润表和资产负债表

3、不仅仅是发钱，体现政府对电力行业态度根本性的改变（从十三五的打压到十四五的扶持）

可再生能源补贴资金属于中央政府性基金支出，中央政府性基金2021年预算支出数4060亿（其中可再生能源补贴891亿），实际执行4003亿。根据新华社报道，财政部3月5日提请审查2022年中央和地方预算草案，其中2022年中央政府性基金预算收入4216.67亿元，但是预算支出高达8071.34亿元，较2021年增加约4000亿元，增量来源主要为特定国有金融机构和专营机构上缴利润。

中央政府性基金预算整体原则为收支平衡，预算收入与预算支出大致匹配，但是2022年预算收入同比增长5.3%，支出同比翻倍，即2022年基金支出中有4000亿为一次性支出，该数值与可再生能源累计欠补数值基本相当。在中央政府性基金中，可再生能源补贴为其中占比最高的科目，其余项目也难以承接巨额增长。所以可再生能源欠补问题解决可期，利好风光装机建设需求继续增长。