地方政府领导班子变动一览

超过80%省市自治区在 2021 至今出现地方政府领导班子变动，地方二十大的召开是整个资本市场还没有关注到的 2022 年政策周期重点。2021 年至 2022 年 2 月 9 日，18 个省市自治区启动省委书记和省长换届流程，25 个省市自治区启动单独省长的换届流程。2022 年年中进行的各省市二十大会议将是各省市五年定调的重要时间点。

18 个省市自治区启动省委书记和省长换届流程

各地财政提前发力

“各地财政的提前发力”叠加“坚决遏制新增地方政府隐形债务”，各省市稳经济的发力点各不相同。2022 年固定资产投资增速最低为 6%、最高为 10%（辽宁、河南、广西）。从各省政府工作报告中，中西部、东北地区地方政府对基建安排更为突出，中西部省份河北、河南、安徽、甘肃等 2022 年固定资产投资增速目标均达到了 5 年的最高。结合发改委 2022 年加速批复的地方基建项目以及 2021 年各省市最新的社融数据，以河北、北京、江苏、山东、广东、浙江为首的中东部依然是基建项目在集中发力地区。

2022 老基建发力再次成为重点。以高铁、高速公路、机场、水利、港口为代表的老基建再次成为投资主要发力点，湖北省明确提出“稳投资是稳增长的关键，超过21 个省市自治区有明确的高铁、高速公路建设量化目标以及城市管网建设要求。新基建主要聚焦 5G 基站，超过 14 个省份提出建设数据中心。

2022 年地方政府工作报告中关于新老基建共同发力量化目标

制造业转型聚焦高端装备、数字经济和专精特新。

河南、广东、四川提出智能装备制造、中芯国际生产线、高端材料产能群等发展。

众多省市自治区对数字经济增长设定目标值：西藏、河北数字经济增速设定为 10%，湖南、河南力争数字经济增长15%以上，湖北、浙江数字经济核心产业增加值增长 20%，海南数字经济增长目标高达 30%。

同时 2022 年浙江首届全球数字贸易博览会、江苏世界物联网博览会、河北2022 中国国际数字经济博览会等数字经济相关国际展会也是数字经济发展重要推手。

2022 年地方政府工作报告中关于制造业发展

2022 年地方政府工作报告中关于数字经济

专精特新成为 2022 年调结构重点，26 个省市自治区提及专精特新，10 个省市对 2022 年专精特新企业数量有明确的要求。上海、江西、广西明确提出专精特新企业新增 500 家。北京明确利用北交所的成立培育推动更多专精特新企业上市。

2022 年地方政府工作报告中关于专精特新表述

新能源汽车以及各种消费品的下乡活动是各省市消费的刺激重点。新能源汽车除了销售以外，多地提及包括充电桩建设、高速公路覆盖在内新能源产业规模。湖北、广东、四川等超过 10 个省份提及电子商务，智能家电、绿色建材的下乡。

2022 年地方政府工作报告中关于消费政策表述

2022 年新能源“双碳”部分地方两会措辞回归平稳有序，遏制“两高”和再生能源装机比重提高一脉相承 2021。根据中央经济工作会议要求“增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合”，四川、甘肃等 9 个省份对双碳要求平稳、稳妥、有效落实。超过 17 个省市明确表示坚决遏制“两高”项目盲目上马，各省市的新能源政策主要聚焦于再生能源装机比重提高。湖南可再生能源发电量增长 27.5%，黑龙江、内蒙古新能源装机比重超过 40%，海南清洁能源装机比重提升至 70%。

2022 年地方政府工作报告中关于新能源政策表述