10月25日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，财政部、国家发展改革委有关负责人介绍增加发行国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等工作有关情况，并答记者问。

财政部副部长朱忠明指出，为了缓解地方在灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力方面的财政支出压力，此次增发的1万亿元国债，全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

国家发展改革委副秘书长张世昕指出，近年来，京津冀、东北、河南等地遭受暴雨洪涝灾害，各类极端自然灾害多发频发，暴露出我国在防汛防洪和救灾应急等基础设施项目建设方面，仍存在较多短板弱项，亟待加大投入力度。按照党中央、国务院决策部署，经报请全国人大常委会审议，此次拟增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目建设。

中国财政科学研究院研究员石英华说，根据今年我国的灾情，中央财政增发国债、调整预算，是务实之举，体现了财政加力保障重点支出的导向。“此次资金使用安排跨越今明两年，体现了政策的连续性。资金使用方向兼顾了当下和长远，在支持灾后恢复重建、保障民生的同时，还着力补短板、强弱项，加强抵御自然灾害的长期能力建设，有利于促进高质量发展。”石英华说。

凤凰卫视记者:

刚刚张秘书长提到，本次增发的国债资金全部按照项目管理，请问此次增发国债对项目主要有哪些要求？哪些项目是能够得到资金支持的？谢谢。

国家发展改革委固定资产投资司司长 罗国三:

这个问题我来回答，谢谢你的提问。增发国债具体到项目要求，主要有这么几方面的考虑：

一是符合规划或实施方案。此次国债优先支持“十四五”规划，国务院以及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划，以及地方重点规划中明确的项目，确保项目建设符合实际需求，避免超标准建设、重复建设等问题。在做好规划编制和落实的同时，还要压实有关部门责任，细化工作要求。

二是满足投向领域要求。项目主要建设内容应符合此次国债资金支持范围，精准聚焦灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。优先支持建设需求迫切、投资效果明显的项目，坚决避免安排一般竞争性产业项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等，把国债资金用在刀刃上。

三是前期工作比较成熟。对于在建项目，要求各项手续完备。对于新开工项目，要求前期研究论证比较充分、具备扎实的前期工作基础，能够尽快开工建设，特别是一些急需项目能够在明年汛期前建成投用。对于部分前期工作较为复杂的重大项目，原则上也不得晚于明年6月底开工建设。

这里特别需要强调的是，此次国债主要安排灾后重建和防灾减灾救灾项目，更要高度重视前期工作质量，在开工前对地质条件、生态风险、工程难度、建设方案、群众需要等研究到位，避免仓促上马，导致建设实施中遇到重大困难问题，造成资金无法使用、严重影响工期，甚至影响经济社会效益等问题的出现。

四是资金需求与建设进度相匹配。项目的国债资金需求要根据国债资金支持标准，结合项目建设进度合理提出，确保资金拨付到位后能够尽快投入使用，保障项目顺利推进。

下一步，我委、财政部将会同有关部门，抓紧将国债资金落实到符合投向、条件成熟、质量较高的项目，加快推动国债项目建设实施，充分发挥国债资金使用效益。谢谢！

从各个部门的发言都可以看出，此次国债的主要目的是灾后重建和提升防灾能力。而放眼今天的炒作，更像是一场水利基建炒作。防洪防汛的炒作无可厚非，可农田灌溉，供水，净水，是不是有些牵强。

另外此次国债明确是全部通过转移支付方式安排给地方，中央承担本息。也就是说，除了灾情地区，其他地区是不会有支持的。灾区即京津冀，东北，河南。在此地区没有业务的公司，有任何好处？再细些说，京津冀是主要支援对象，应该占大头，原因都懂。

究其原因，应该是前几天外网传的小作文中写道，水利占大部，各种水利也异动了几天。如今官方正文已发，今天各个部门也做了详尽解读，相信后面应该有所纠偏，向更实质的与灾后重建和提升防灾能力的方向发展。