近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。国家发展改革委价格监测中心、中国人民银行征信中心、有关银行和企业参加会议。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。
可以看出，“以公共数据运营撬动数据要素市场”速度正在加快。在此背景下，公共数据授权运营这样一个价值难以估量的新市场正在加速拉开帷幕。相关公司或将持续受到利好。
在公共数据授权运营方面，深桑达A（000032）有着极其突出的优势。近年来，深桑达A协同中国电子集团，深度布局数据要素，公司备从理论到实践的完备数据要素化工程解决方案，深桑达A的子公司中电云计算技术有限公司(简称“中国电子云”)是少数几个探索公共数据授权运营的企业之一，并在 多个城市布局了全域公共数据资源治理与应用，并以持续运营的创新场景来带动公共数据授权运营体系，未来有望持续稳步兑现。
公共数据运营是推动数据要素价值释放的关键环节
数字经济正迅速崛起，成为全球经济的关键推动力之一。数据已经成为一种珍贵的资源，可以用于改进决策、创新产品和服务，以及提高产业效率。
公共数据与公共生活紧密相连、与社会效益息息相关，承载着与社会效益与产业需求密切相关的丰富信息，具备赋能经济发展的强大潜能，是当前数据要素市场建构的重要支点。
为了促进创新、提高服务水平以及满足公众需求，越来越多的国家开始推动公共数据的开放和共享。公共数据中蕴含着巨大的经济价值和商业机会。通过将公共数据开放给第三方，可以激发创新，培育新兴产业，促进就业和经济增长。同时，公共数据的商业化运营还可以帮助政府获得额外的财政收入。经济复苏，公共数据授权运营可以为经济复苏提供支持，因为这有助于创建新的商机、创造就业机会，并推动各个产业的增长。通过利用公共数据，政府和企业可以更好地了解市场趋势、消费者需求，从而更有效地恢复经济。
有关研究显示，公共数据占全社会数据总量的70%左右。因此，公共数据运营是推动数据要素价值释放的关键环节。
2022年12月中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，公共数据需要通过专业的数据交易所进一步推动授权运营发展，才能发挥公共数据对激发数据要素市场活力的巨大价值潜力。公共数据授权运营有助于进一步激发数字经济活力，增强经济发展新动能，构筑国家高质量发展新格局。
随后，从中央到地方先后印发多项政策，为公共数据授权运营提供了有利条件及规范指引。公共数据授权运营的相关法律体系相继建立。《数据安全法》等相关法律建立安全保障体系，明确了职责，规范了数据的开发及利用，对个人信息等安全性问题给予了保障。从中央到地方多层面试点公共数据授权运营初获成效。
各地公共数据授权运营的不断创新和深化
近年来，上海、浙江、广东、海南、贵州、四川等各地方政府都在积极试点公共数据授权运营，通过制定地方政策、建设运营平台、创新应用场景等方式，摸索出一些有效的路径和方式。充分释放公共数据的“沉睡价值”，作为构建“数据财政”的关键，也被寄予厚望。
北京是全国数字经济的发展高地。2022年，北京市数字经济增加值17330.2亿元，占地区生产总值比重达到41.6%；数据要素市场规模约为350亿元，占全国的39%左右。今年前三季度，全市数字经济实现增加值14060亿元，占地区生产总值的比重为44.3%。
7月，北京市印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》，提出力争到2030年，北京市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。该文件还包含了多项具有全球首创性质的创新举措，包括探索个人数据收益分配，推进公共数据被授权运营方分享收益和提供增值服务，探索将国有企业数据资产的开发利用纳入国有资产保值增值激励机制，探索数据资产作价出资入股企业等。
在公共数据开发利用方面，北京在全国率先建成“北京公共数据开放创新基地”，首创公共数据专区模式。通过性能领先的新型数字基础设施，来保障数据要素安全可信流转，打造国家级先行区、示范区，北京有基础，更有动力。
11月10日，北京数据基础制度先行区启动运行，根据数据基础制度先行区创建方案，数据基础制度先行区将建设国家区块链网络枢纽，通过新型分布式数据共享流通基础设施，支撑国家区块链网络建设，服务数据要素的安全可信有序流转，助力抢占数字经济发展制高点。
国家数据局党组成员、局长刘烈宏在当天讲话中指出，国家数据局全力推动数字经济发展和数字中国建设，从健全政策顶层设计、推动公共数据授权运营、培育高质量数据要素市场、推动数字基础设施的建设等方面重点发力。积极支持北京在数据基础制度综合改革方面先行先试，北京要充分利用其丰富的数据要素资源，继续锚定数字中国的战略目标，在数据要素市场建设方面做深做透，保持引领态势，构建数字经济发展的新格局。
随着各地公共数据授权运营的不断创新和深化，一个或高达十万亿的新市场正在加速拉开帷幕。但公共数据授权运营是一项具有系统性、复杂性的新生业态，需要建立长效化的运作机制，以数据资源的有效流通和政企资源的安全融通，发挥数据要素在实体经济发展中的新动能。因此，参与公共数据授权运营企业的资质、规模、技术、建设与运营能力均十分重要，在此情况下，具备国资背景的数商无疑更有优势。
深桑达A在数据要素深度布局，处于领先地位
深桑达A背靠网信国家队中国电子,是中国电子旗下的重要上市平台，也是中国电子数字业务总部的承载主体，公司以“云数”核心产品技术创新为驱动，构建面向党政和关键行业的安全、绿色、先进数字底座，以数据赋能数字政府和行业数字化转型升级，为客户在数字时代实现“蝶变”发展提供强有力的产品技术和服务支撑。
在云计算及存储、数据创新两大业务领域，深桑达A积蓄深厚,今年以来，深桑达A在云、数、解决方案等领域深化布局，持续投入研发打造自有产品， 在云计算与存储业务方面，中国电子云着力打造三朵云，即：“聚焦发展主线，打造专业可靠的‘专属云’”，“整合集团优势，打造中国最强的‘信创云’”，以及“响应客户需求，打造安全稳定的‘运营云’”，构筑安全数字基础设施。
在数据要素方面，深桑达协同中国电子集团，深度布局数据要素，公司备从理论到实践的完备数据要素化工程解决方案，在国内首创了“制度+市场+技术”三位一体总体实施架构，助力政府完成数据要素市场化改革的制度/技术/市场建设与投资/建设/运营任务。
具体来看，在数据创新业务方面，公司构建云数一体数据产品体系，在在数据要素化工程实践、公共数据授权运营、数据资源体系建设、数据资产服务等方面持续推进，并以“智能数据云”产品助力客户构建以数据为核心的运营体系。
在数字政府与行业数字化服务方面，公司以一网统管为核心，围绕社会治理，城市管理、安全应急三方面提供服务。公司以数据驱动推动业数一体来完善数字政府的解决方案，助力国家社会治理能力和治理体系现代化的地方实践。在产业数字化方面，公司不断拓展能源、金融、医疗、交通、教育、农业等产业，营造大应用场景，中国电子云也为上述行业提供专属云服务。
在破解数据安全与数据要素化、市场化等难题方面，近年来深桑达A取得了一系列进展和成果。在数据安全、数据要素化以及体系性研究与实践方面，深桑达A与中国电子联合清华大学形成了制度、技术、市场三位一体的“数据安全与数据要素化工程总体方案”，研发了系列技术产品，并在有关地区试点应用。
在数据安全与要素化领域，深桑达A围绕数据要素化治理，公司构建了原始数据与数据应用解耦技术体系、数据金库技术体系、数据要素（元件）加工与交易技术体系三大共性技术，并在相关试点项目中得到系统性验证。公司已形成数据治理工程总体设计、数据金库、数据要素12加工交易平台、安全可信数据空间、数据要素蝶变器、数据资产登记服务平台等数据安全与数据要素化工程系列产品，并已在武汉、郑州、徐州、温州、德阳、大理等多个地市开展工程实践。
其中，德阳项目已取得阶段性成果，德阳数据创新中心初步建成，初步构建起德阳数据资源、数据要素（元件）、数据产品三级市场，德阳数据要素产业园已挂牌运行并已开发超1300个数据元件、完成30余个场景建设。该项目曾被专家组认为“项目率先在国内从理论、技术、制度、市场进行系统性工程化的探索和实践，初步取得了较好的经济社会效益，整体处于国际先进水平，具有示范引领效应”。同时，德阳的改革方案被中国经济体制改革研究会评选纳入中国改革年会2021全国十大改革典型案例。
2023年上半年，深桑达A徐州数据金库（试点）作为全国建成的首个数据金库，已通过以院士为专家组组长的整体验收；公司以“1 1 1 N”模式(即一套总体设计，一家合资公司，一个创新中心，N个具体项目)参与郑州市数据要素市场化配置改革，旨在构建产业生态、打造“中国数仓”，其中由公司承担的《郑州市数据安全与数据要素化工程总体方案》整体通过专家评审。
多地布局公共数据授权运营 未来有望持续稳步兑现
值得一体的是，深桑达A旗下的中国电子云是少数几个探索公共数据授权运营的企业之一。
日前，中国电子云正式加入公共数据运营产业联盟，并担任联盟理事单位。
联盟相关负责人表示，联盟将充分结合中国电子云先进的理念、技术以及产品优势，联合联盟成员，抱团发展，联合破局公共数据授权运营，为城市数据安全保驾护航，为城市公共数据运营提供更加可信的服务，为中小城市的公共数据价值变现提供低成本、低投入的解决方案，助力城市数字经济高质量发展。
数据运营业务是中国电子云的主要发展方向之一。公司为部委、省市两级客户提供大数据平台产品及数据服务，并在公共数据授权运营等方面进行探索，创新公共数据开发运营模式。
在2023DAMA中国数据管理峰会上，中国电子云荣获数据治理优秀产品奖。根据IDC发布的《中国数据治理市场份额，2022》和《中国数字政府数据要素流通市场分析，2023》等系列报告显示，中国电子云位居市场前列和领导者地位。彰显了其”可靠设备、可靠技术、可靠力量”。
基于深厚的技术优势和领先的行业地位,中国电子云正在积极推进公共数据授权运营全新实践，致力于成为国内数据运营领军企业。10月18日，中国电子与大理州委、大理州人民政府在大理国际会议中心联合主办大理州数据治理工程成果发布会，重磅发布云南省首套数据要素制度体系、大理州数据金库—数据要素加工交易中心（试点）、大理州数据共享交换平台等多项成果。
双方将共同推动数据安全与数据要素化工程各项合作走深向实，力争在推动大理州数据资产化、数据安全流通交易、数据元件多场景应用等方面实现突破，助力大理州打造云南省数据要素市场化配置改革标杆城市、全国特色数据流通交易中心、全国数据产业新高地，为大理州高质量发展注入新动力。
在激活数据要素潜能并推动地方数字经济发展上，中国电子云紧跟数字中国、十四五数字经济的总体规划与发展进程，围绕数据要素高质量供给、数据要素开发利用、数据要素市场流通三大环节，提出公共数据资源平台、公共数据授权运营平台、数据交易商业平台三位一体的产品与方案，布局国内30个城市全域公共数据资源治理与应用，并以持续运营的创新场景来带动公共数据授权运营体系。
在构建数据创新应用生态上,中国电子云积极推动公共数据价值开发和持续利用，通过与合作伙伴携手并进，共同推进一体化公共数据治理、公共数据开放创新和场景长效运营，加速公共数据价值流通，促进数字经济发展。
结语：
近年来,数字化、智能化趋势下的新一代信息技术与实体经济深度融合,新模式新业态持续涌现,数字经济正在成为推动发展的新引擎,数据也日益成为驱动新经济发展越来越重要的新生产要素,对整个社会的影响显著且深刻。公共数据授权运营作为数据要素产业乃至数字经济发展的重要拼图，肩负起盘活数据要素、释放产业价值的重任。
深桑达A背靠中国电子，技术积蓄深厚，而且围绕数据要素已经实现多项实质性突破。公司下棋中国电子云是央企体系数据业务领跑者，也是国内较早的数据要素化探索与实践者。近年来，为了推动公共数据大生态的建设，中国电子云正通过牵头组建城市数据运营联盟和数据创新应用联盟等举措，构建数据创新共同体，实现资源沟通、模型共用、经验共享和场景共推，孵化多模态产品、打造流程标准和构建数据要素生态，扩大资源工序配置效率，不断结合当地产业来孵化创新场景体系。
在当前数据要素市场加速发展下，在数据要素领域深度布局的深桑达A也有望揭开高速发展新篇章。
