今晚,内蒙发布保底电价改革政策,湖南发布完善燃煤电价调整机制
1)内蒙古明确保底电价,与上网电价基本无关
28日内蒙古发改委发布蒙西电力交易市场保底电价征求意见稿,其中提到保底电价为目录电价的1.8倍。所谓保底电价,是针对参与电力市场交易但又退出的电力用户,由电网承担保底供电责任。根据发改委此前文件精神,保底电价在电力用户承担输配电价的基础上,按照政府核定居民电价的11.2-2倍执行。本质上,保底电价相当于是针对电力市场化交易的惩罚措施,避免用电企业套利。如果没有保底电价,用电侧可以在市场电低于基准电价的时候参与市场,当市场电价上浮的时候退出市场转而要求电网供给基准电量。蒙西电网此次调整与上网电价基本无关,此前广东等地均有保底电价的相关政策落地。保底电价的改革主要是为了完善电力交易机制,在市场化电价上涨过程中有部分用户选择退出市场,为了弥补机制漏洞,把用户留在市场,选择提高保底电价,维护市场电涨价趋势。
2)湖南试行燃煤火电交易电价浮动机制,相当于市场化版煤电联动
湖南省发布相关方案,在现行燃煤基准电价下,当到厂标煤电价不高于1300元/吨时,煤电市场化交易价格上限不进行上浮;当煤价高于1300元,每上涨50元,燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时,上浮幅度最高不超过国家规定。我们分析,从机制上来看,湖南方案类似市场化版本的煤电联动。按照湖南目前基准价0.45元/千瓦时估算,到厂标煤价为1300元时(假定不含税),对应度电燃料成本为0.39元/千瓦时,火电企业基本上盈亏平衡或略亏,但现金流为正。当煤价进一步上涨,对应燃料成本上涨通过提升市场化交易上限解决(50元恰好对应1.5分的燃料成本上涨),但火电能否完全实现价格达到上限,仍需发用电双方博弈。
机构一点评:
首先,蒙西地区已选择市场化交易、无正当理由退市的电力用户,由为其提供输配电服务的蒙西电网承担保底供电责任,执行保底电价。保底电价由电力用户相应用电电压等级的输配电价(两部制电价含基本电价)、目录销售电度电价(剔除政府性基金及附加)的1.8倍、政府性基金及附加构成。保底电价电力用户的峰谷分时、力率调整电费按有关规定执行,调整后保底电价从0.37涨至0.66元
保底电价的改革主要是为了完善电力交易机制,在市场化电价上涨过程中有部分用户选择退出市场,为了弥补机制漏洞,把用户留在市场,选择提高保底电价,维护市场电涨价趋势
为应对煤炭价格上涨的影响,湖南完善电价机制则明确提出了顺价机制,当标煤价格超过1300元时,上涨50块煤价,对应电价上浮上限为1.5分,电价上浮可覆盖煤价上涨的影响
煤和电矛盾凸现,电价上涨趋势明确,全面看好电力企业估值重塑!
机构二点评:
内蒙古明确保底电价,与上网电价基本无关
28日内蒙古发改委发布蒙西电力交易市场保底电价征求意见稿,其中提到保底电价为目录电价的1.8倍。所谓保底电价,是针对参与电力市场交易但又退出的电力用户,由电网承担保底供电责任。根据发改委此前文件精神,保底电价在电力用户承担输配电价的基础上,按照政府核定居民电价的11.2-2倍执行。本质上,保底电价相当于是针对电力市场化交易的惩罚措施,避免用电企业套利。如果没有保底电价,用电侧可以在市场电低于基准电价的时候参与市场,当市场电价上浮的时候退出市场转而要求电网供给基准电量。蒙西电网此次调整与上网电价基本无关,此前广东等地均有保底电价的相关政策落地。
湖南试行燃煤火电交易电价浮动机制,相当于市场化版煤电联动
湖南省发布相关方案,在现行燃煤基准电价下,当到厂标煤电价不高于1300元/吨时,煤电市场化交易价格上限不进行上浮;当煤价高于1300元,每上涨50元,燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时,上浮幅度最高不超过国家规定。我们分析,从机制上来看,湖南方案类似市场化版本的煤电联动。按照湖南目前基准价0.45元/千瓦时估算,到厂标煤价为1300元时(假定不含税),对应度电燃料成本为0.39元/千瓦时,火电企业基本上盈亏平衡或略亏,但现金流为正。当煤价进一步上涨,对应燃料成本上涨通过提升市场化交易上限解决(50元恰好对应1.5分的燃料成本上涨),但火电能否完全实现价格达到上限,仍需发用电双方博弈。
煤电矛盾已到极致,当前火电企业自身经营压力也到历史极端情况,未来处于能源供应安全稳定的角度出发,市场化涨电价或干预煤价都是可选项,火电资产触底回升趋势确立。考虑到新能源资产转型带来持续增量,我们仍然重点推荐【华润电力】、【福能股份】、【上海电力】。
机构三点评:
今日,内蒙古发改委发布蒙西电力交易市场保底电价征求意见稿,其中提到保底电价为目录电价的1.8倍;湖南省发布相关方案,在现行燃煤基准电价下,当到厂标煤电价不高于1300元/吨时,煤电市场化交易价格上限不进行上浮;当煤价高于1300元,每上涨50元,燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时,上浮幅度最高不超过国家规定。
整体上,湖南的政策很好理解,就是成本传导;核心是内蒙保底电价问题
内蒙的保底电价,主要针对高耗能企业,主要是针对六个高耗能行业的,钢铁,铝,电石,氯碱化工,硅铁,六大行业;
保底电价:保底电价概念,正式发布于2017年3月,国家发改委、能源局发布的《关于有序放开发用电计划的通知》(发改运行〔2017〕294号),核心针对现货交易市场;
国内目前主要有电力现货市场交易(之前政府为降低用电成本,放开市场,直接交易),以及计划电力市场(按照国家规定的电价交易);
保底电价,是针对参与电力市场交易但又退出的电力用户,由电网承担保底供电责任,执行保底电价;
可以理解为,电网为了针对薅电网羊毛的企业制定的惩罚电价,交易市场电价低的时候参与低电价,电价涨了就跑,在计划市场和交易市场来回切换,对于这样薅电网羊毛的用户,政策要求执行保底电价;
所以:保底电价,实际上是一种惩罚电价,就是之前参与了市场化交易的,享受了市场化交易的低电价,但是市场化交易的现货涨价了,这些用户就想退出市场,想跑的,那就要被罚,被罚的电价就是保底电价;
结论:
首先电新行业不属于此次内蒙保底电价针对的六大行业,其次,硅料,负极,硅片等等大投资项目,到当地投资的时候,基本都会和当地签电的量价保供长协,锁定成本,这些项目也不会参与市场化交易,不存在保底电价的问题;