数字经济最关键两点包括：信创（数字经济发展的自主权）+全国大数据“一盘棋”（统筹打造全国数据要素市场体系）。其中，数据要素作为新型生产要素，是继土地、劳动力、资本和技术后的第五大生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，成为经济增长的新引擎与国际竞争的新抓手。
据国家工信安全发展研究中心测算数据，“十四五”期间我国数据要素流通市场规模将达到5000亿至10000亿，整体将进入群体性突破的快速发展阶段。
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数据要素行业概览
数据要素是根据特定生产需求汇聚、整理、加工而成的计算机数据及其衍生形态，包括投入生产的原始数据集、标准化数据集、各类数据产品及以数据为基础产生的系统、信息和知识等。
根据中国信通院所述，数据要素是指参与社会生产经营活动、为使用者或所有者带来经济效益，并以电子方式记录的数据资源。
数据要素投入生产的途径可分为三次价值释放过程，即以数据支撑业务贯通为基础，以数据推动数智决策为延伸，以数据流通对外赋能为拓展。前两次价值释放创造了企业对数据要素的需求，第三次价值释放则创造了对外数据要素的供给。
相比传统的生产要素，数据具有可复制性、非标准性、隐私性、权属复杂性等特点，这些特点导致数据要素存在交易难点。
合理利用数据要素可以有效赋能其它生产要素，推动经济的发展。
数据要素、数据要素市场化与经济增长理论关系图：
资料来源：《中国数据要素市场发展报告（2021-2022）》
当前在国家政策引领、地方试点推进、企业主体创新、关键技术创新等多方合力作用下，我国数据要素市场不断探索和创新。2022年“数据二十条”出台，明确数据基础制度体系基本架构。此后顶层政策设计进入到数据要素基础制度完善期，各地各部门数据要素相关细则规定加速制定并落地，制度体系和配套政策不断丰富完善。
2023年10月，国家数据局正式挂牌成立。意味着后续数据要素产业从顶层设计到制度建设、产业实践有望实现共振提速。2023年11月，七家省级数据交易机构发起并建设联盟链共识节点，就数链共建展开深度合作，数据交易链正式启用。
在数据要素的应用端上，国家数据局局长刘烈宏在发言中强调，将研究并实施名为“数据要素×”的行动计划。数据要素X计划有望通过顶层设计结合案例推广等方式，解决数据要素应用场景较为单一的问题。数据要素产业政策密集出台，将对行业形成较强的催化效应。
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数据要素产业链
各级政府、电信运营商、大型国有企业、大型互联网公司等聚集了海量经济社会、行业、用户数据，数据服务商协助这些数据提供者，进行数据采集和分析，将原始数据转化为有价值的资源，进而为下一个阶段做好准备。中游环节主要涉及数据的流通，包括确权登记、定价和流通交易三个主要环节。主要在数据交易所进行，这些交易所通常由地方政府推动成立，或者由互联网头部企业利用自身的云服务和数据资源体系建立。数据服务商在这一过程中起着关键作用，推动数据资源的资产化，从而在流通中进一步释放数据的价值。当前下游数据的需求方主要集中在金融机构和互联网公司。随着数字经济和人工智能技术的不断发展，数据的应用将会扩展到更多的行业，进一步深化其在各个产业中的应用，从而实现产业赋能。资料来源：工信安全发展研究中心，中国信通院，西部证券、行行查
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数据要素核心环节梳理
数据要素核心环节主要包括数据采集、数据存储、数据处理加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块，覆盖数据要素从产生到发生要素作用的全过程。
1. 数据采集
原始数据的来源十分多样，可能来源于个人信息、商业数据、公共数据等。原始数据经过采集、存储、加工、分析等生产过程即可产生有价值的信息，包括衍生数据和生产中的信息知识及算法等。
衍生数据的生产要在大数据基础设施的基础之上，还包括配套的软件和技术服务等。数据采集作为数据要素行业的起点是整个行业中发展最为成熟的环节，同时受益于我国互联网产业和物联网产业的高度发达，目前我国数据采集方式多种多样且在不断演进。数据采集相关厂商包括太极股份、深桑达、东方国信、科大讯飞、万达信息、卓创资讯、生意宝、海天瑞声等。2.数据存储
由于存储技术进步及云计算趋势兴起，目前全球存储市场已经呈现比较稳定的周期性。全球和中国的云计算市场进入到相对平稳的发展阶段，同时在国家“东数西算”等政策要求下，空间角度市场格局更为均衡，格局角度更为倾向于国产化厂商。
在数据存储方面，代表厂商包括华为、阿里和腾讯为首的云数据库以及以达梦、南大通用等为代表的传统数据库。同时，国内分布式交易型数据库如OceanBase、GoldnDB和TiDB等也在蓬勃发展。数据存储相关布局厂商还包括中国软件、易华录、太极股份、海量数据、星环科技、拓尔思等。
3.数据加工
数据加工包含数据清洗、数据标注、数据审核等，本质上是提升数据资源质量的过程，数据资源的质量越高其价值越大。
数据清洗：基本已经成为各企业标配的能力，基本在数据收集存储环节就已经完成。数据标注：由于非结构化数据占比越来越大，对于数据标注行业的需求稳定提升，已经形成一个稳定成长的行业，目前市场规模在50亿元人民币以上，每年保持20%以上增长。
随着AI技术的快速发展，对模型训练的需求也大幅增加，因此数据加工过程中，例如数据清洗、标注和审核等工作需求也快速增加。在这个领域中，百度EasyData、海康NLP等技术受到了市场的广泛关注。4.数据流通交易：数据要素产业核心
加工后的信息可以通过数据交易市场流通到各应用领域，其转移、交易和共享等流通过程要在监管机构的保障下和数据安全前提下进行。数据流通环节还可以细分为数据确权、数据估值&定价以及数据交易等几个阶段。
基于我国数字化战略和人口规模等特点，我国数据交易产业具备较好的数据规模基础。在政策、生态、市场等多重驱动下，数据交易有望成为数据要素产业未来发展的核心增长极。根据IDC报告显示，预计到2025年，我国产生的数据量将达到48.6ZB，超过同期美国市场，届时美国市场的数据量为30.6ZB。
数据要素流通概念图：5.数据服务商
上海数据交易所在国内首次引入了“数商”的概念，旨在以数据交易为核心，全面激活数据要素上下游的产业链。该交易所划分出了15个具体的“数商”类别。其中，传统的大数据服务商主要涵盖了数据咨询服务、数据治理服务、数据资源整合、数据加工以及数据分析技术等领域。根据《全国数商产业发展报告(2022)》披露，我国数商企业生态持续繁荣，且中标额增速尤为可观。
截止2022年11月，数商行业企业数量达到192万家，自2000年起每年数商企业注册数量稳步上升，2012~2014期间数商企业规模有较显著的成长，之后的每一年皆保持成长态势，但增长速率有所放缓。2021年复合年均增长率为21.7%。
2019到2022年，数商企业的中标数量与中标金额快速增长，两年的年复合年增长率分别达到57.2%、101.8%。
在我国数据市场逐步完善的过程中，数商环节的参与厂商包括久远银海、山大地纬、创业慧康、卫宁健康、嘉和美康、中科江南等。金融行业数商也深度参与到产业链中，包括中科软、恒生电子、顶点软件、宇信科技和京北方等。
资料来源：《全国数商产业发展报告2022》6.数据确权：数据流通的前提
数据确权是数据要素市场发展的前提与基础，对我国数据产业发展具有重要意义。
数据确权的目的包括促进数据交易发展以及进一步保护数据来源者的合法权益。2022年12月，“数据二十条”提出要建立保障权益、合规使用的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度，并建设性地提出了数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，以突破数据要素流通的关键障碍。
通过登记使数据产权分置运行和权益保护有据可依：国内参与布局数据确权相关业务公司众多，代表厂商包括人ming网、新hua网、中文在线、顺网科技、安妮股份、浙数文化、视觉中国、中原传媒、易华录、三未信安、南威软件、天娱数科、恒信东方、中孚信息等。
7.数据交易所：数据交易的关键环节
传统的数据交易以点对点的方式进行，但这种方式的规范程度和交易效率较低，难以大规模推广。因此，数据交易所是实现数据流通，充分挖掘数据要素潜力的关键。2014年大数据首次被纳入我国的政府工作报告，自此我国开始探索建立类似于证券交易所的数据交易机构。根据中国信息通信研究院的统计，直到2022年11月，全国已经成立了48家这样的数据交易机构，同时还有8家正在筹建或建设中。目前，政府及国有资本参股是主流，其中，政府或国企发起的数据交易场所占比达到了74%。
在新一轮的数据交易场所建设热潮中，国有资本控股成为了一个重要的趋势。例如，注册资本超过亿元的北京国际大数据交易所、深圳数据交易所和上海数据交易所均由当地的国资委实际控制。这些新一批的数据交易所被定位为准公共服务机构，政府的公信力为数据交易平台提供了信任背书，从而推动更多的高价值公共数据进入流通市场。
根据数据交易网披露，深圳数据交易所、贵州大数据交易所等数据产品交易规模有望在未来2-3年突破百亿元。
在数据要素产业链中，运营商占据了举足轻重的地位。不仅能作为数据供应商，提供大量且多样化的数据以满足下游产业的需求，还可以凭借自身的资源优势，深度参与数据要素市场的各个环节，推动数据的市场化配置。拥有数据资源并具备开发能力的数据供应商是数字经济中最直接的受益方之一。
目前，我国三大运营商——中国移动、中国联通和中国电信——拥有包括C端（消费者端）、B端（企业端）和G端（政府端）在内的全面数据资源。
三大运营商具有云网结合的降本优势，使得网络带宽和IDC机房费用的边际成本相对较低，成为数字经济的关键环节。
未来在交易机制完善后，市场占比高、拥有大量优质数据、重视研发并具备数据分析能力的服务商也有望迎来相关机遇，该环节代表厂商包括恒为科技、浩瀚深度、中贝通信、润健股份、人ming网、天喻信息、梦网科技、东信和平、国新健康、中科江南、久远银海以及深桑达等。
9.国资云：数据要素发展的底座
作为数据要素发展的底座，国资云的发展也至关重要。
国资云”承担“数据开发商”的角色。
国资云的本质是各地国资委牵头，由地方国资委下属企业建设和运营，专门为国企数字化转型提供综合性服务的国资专属云平台，为政务数据提供开放共享平台，核心目的是保护国有企业数据资产的安全性。
资料来源：计世资讯根据计世资讯数据，预计到2025年中国国资云市场规模约146.48亿元。国资云市场最主要的参与方为IT基础设施厂商、公有云IaaS厂商、电信运营商、私/专有云厂商四类，四类厂商基于自身优势提供相应的产品服务。国资云的进一步渗透，有望实现数据的安全管控、汇聚融通，有利于数据价值挖掘，为国内重点行业数据要素发发展和运营打下基础。参与各地数据体系建设的本土政务IT头部厂商包括：太极股份（北京）、创意信息（四川）、科大讯飞（安徽）、电科数字与云赛智联（上海）、博思软件、易联众、榕基软件（福建）、南威软件（华润）、德生科技（广东）。此外，在数据要素全过程安全保障方面，主要的参与厂商包括奇安信、深信服、启明星辰、天融信、亚信安全、安恒信息、绿盟科技、卫士通、三未信安、格尔软件、数字认证、吉大正元、信安世纪、电科网安等。根据中国信通院报告，在数字社会，数据扮演基础性战略资源和关键性生产要素双重角色，一方面，有价值的数据资源是生产力的重要组成部分，是催生和推动众多数字经济新产业、新业态、新模式发展的基础；另一方面，数据区别于以往生产要素的突出特点是对其他要素资源具有乘数作用，可以放大劳动力、资本等要素在社会各行业价值链流转中产生的价值。在政策的大力推动和各方面参与者的努力下，我国数据要素市场体系已经初步形成，但我国数据要素交易市场仍处于发展早期阶段，未来的空间、格局仍在不断变化中。根据推演，未来数据流通速度加快，受益最大的是数据供需方、空间最大的是提供各类服务的数据服务商、而目前最火热的仍旧是数据交易所行业。随着我国数据要素产业法律法规、行业标准持续完善，数据交易所数量的持续扩容，数据要素产业发展有望加速。 
