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消费税改革的逻辑梳理
拾贝录real
2024-07-03 17:14:00 山东省

今天零售板块大涨,背后的上涨逻辑是消费税改革。

消费税改革是本轮财税体制改革的核心之一,结合重要会议的相关表述,消费税可能得改革方向主要包括以下三点:1)调整消费税征收范围;2)后移消费税征收环节;3)消费税收入向地方倾斜。

一、征收范围

我国消费税的核心目的是保护资源环境、引导健康消费、调节收入分配。因此,未来我国消费税或将从奢侈品、有害健康消费品、损害环境消费品三方面来扩大征税范围。

1)奢侈品。现阶段我国仅对高端消费行为(如高档手表等)征收消费税,而尚未对高档服务行为和高档服务场所征收消费税。从国际经验来看,韩国对赛马场、自行车赛场、高尔夫球场等高档服务场所征收特殊消费税;泰国对按摩店、夜总会、赛马场、高尔夫球场征收消费税。

2)有害健康消费品。从消费税引导健康消费的目的出发,消费税改革或将在烟酒、高糖食品等有害健康的消费品上进一步做加法。参照国际经验,丹麦对冰激凌征税,且按照糖含量是否高于每100毫升0.5克采取分级的差别税率;匈牙利、墨西哥对高糖食品以及高盐、高脂肪的垃圾食品征收消费税。

3)损害环境消费品。从消费税推动环境保护的目的出发,消费税改革或将对不利于环境保护或造成环境污染的消费品进行征税,如难降解塑料袋、化学农药等。

二、后移消费税征收环节

消费税征收从生产端后移到消费端,可以刺激地方政府鼓励消费的积极性。同时还可增加税收收入:过去消费税征收是以出厂价为基准,税收后移后以售价为基准,批发零售价往往高于出厂价,一定程度上提高了消费税的税基。据国泰君安测算,征税环节后移客观上可能会增加不超过2000亿的税负。

三、向地方倾斜

以往消费税是中央税,主要在生产环节征收,这导致的结果就是地方政府“重生产,轻消费”,因为拉动生产能够带动地方的增值税和企业所得税,于地方财政有益。消费税改革或将消费税分配向地方倾斜,对冲当下地方政府土地财政萎缩的风险,促进地方产业结构调整。由于消费税直接增加了地方政府的财政收入,因而可以调动地方刺激消费的积极性,促进属地消费培育。

零售业产业链(拾贝录网站):

 

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