电价政策解读20210929

1、市场电价原来是不允许在基准电价上浮的,但今年有些省份说可以上 浮到10% ,这个怎么瞰 ?

最近市场都在关注交易价格的问题，上浮电价机制的形成从历史来看， 04年-17年是属于政府定价的阶段,17年随着改革的推进,进行市场化 的探索。

上网侧有个燃煤标杆电价，就是基准电价

04年开始发改委推动煤电联动机制,当时出台的考虑当时煤炭的上涨价 格过快，04-17年都是在煤电联动的范围内。15年明确联动是以年度为 周期，年底进一步优化调整,把相应的联动机制公开和明确，像社会公开 煤电价格指数,同时设定煤电价格的基准煤价，波动幅度设动 f 启动 点或者熔断点,如果波动的幅度达到启动点或者熔断点

17年之后,国家一直在推动电价改革,为市场化交易奠定基础，50%的 占比为双方协商价格。

这次各省基准价在17年之后就没有变动过。

2019年出的1658号文，明确从2020年一月开始发改委就不再确定基 准电价。

煤炭价格的波动带来的影响要有发电企业和用户来进行协商但是当时用 电需求和供给比较好，大部分是往下浮的。

对于居民农业依然采用基准价。

国家主要是为了 II触电力市场化的进程，逐步放开发电侧的市场化，价格 并不再由政府指定。

由于前面几年供给大于需求,市场价格基本是下浮的

但是今年电力供给紧张，各个地方就出了一些文,要按照1658号文来执 行，但是不能超过之前规定的上浮幅度。

2、     广东在明确可以上浮10%的同时,保底电价的事情怎么理解? 用户的保底电价机制，这个来源是发 改委和能源局的889号文,进入市场的价格大家都认为是降价的方向， 大家都愿意进入市场，但是随着供需紧张的情况来看，价格是在变化的。 用户低于标杆电价的时候进入市场，高于标杆电价就退出市场，那对电网 的冲击就会很大。

为了应对这个情况就出现了保底电价这个情况,当时是说是标杆电价的 1.2倍-2倍。

保底电价机制是电力市场安全运营的机制。

去年开始很多省份在开始出台相关的文件。

自愿退出市场的是1.2倍,强制退出的是1.5倍。

实际执行当中，现货市场是忽高忽彳氐，所以需要出台这样的措施。

3、     如果参加电力市场的用户除了缴纳保底电价外，还有其他的费用大概 是有多少？

主要涨幅还是目录的度电价格，其他的并不多。

4、     如果上浮最大只有10% ,但是现在有些省份直接调到1.8倍? 这是两个问题,上浮10%是指你在正常市场里面交易的时候,你可以在 基准电价的基础上来确定价格，是指你在市场里面的价格。

但是保底电价是指你想强制退出市场,那么你需要付出相应的成本。

5、     后面上浮10%这个幅度是不是会上调?

这个我没有办法直接回答你。

19年出台文件是在电力供需相对宽松的情况下，10%当时是为了稳定最 终电力市场的价格，如果没有这个范围限制的话，那么整个价格的波动就 会非常大。

6、     未来是调整标杆电价的可能性大还是调整上浮比例的可能性大? 这个我也没有办法直接答复你。

7、     基准电价是根据什么来定的？

基准价是19年出台文件之前,当时是把基准价定位为燃煤标杆电价。

04年是按照发电厂的机组一省一价来核定的。

04年之后就开始制定燃煤标杆电价,按省为单位来制定标杆电价，之后 所有投产的机组都是按照这个价格来执行。标杆电价的机制一直保持到 17年。

直到19年把标杆改为基准价,但是基准价是不变的,只是你的交易价格 是可以浮动。

目前还没有看到有突破规定的情况，大家还是在19年的文件下执行。

8、 目前现有的政策框架之下,有哪些政策可能对居民用电的成本有影 响？

居民的价格咱们国家以保障民生为主,各省和国家层面已经连续14年没 有调过居民的价格，除了 12年国家执行阶梯电价的时候，但是最低电价 是没有调整的。

工商业对居民有强大的交叉补贴的责任，保障民生是第一步，在没有特别 重大的事情下，居民的价格是不会动的。

9、 现在火力发电厂有些价格有长协,从现在来看现金亏损的比例有多大 了？

发电企业的情况我是没有办法完全获得他们的情况我也只能获取一些基 本的情况,具体的亏损程度我掌握不了。

10、  现在市场电占比在50%以上,市场价为什么不能往上调?

从09年开始国家开始搞电力直接交易,由用户和发电企业去协商价格。 当时电力是比较宽裕的，如果进入市 场，用户感觉能获得一些优惠。

整个市场交易的环节里面其实并不一定是会比基准电价低的只是过去一 直是市场价低于基准电价的。

市场交易的价格理论上是既可以高于基准价也可以低于基准价的。

11、  现在电力这么紧张,为什么电价调不上去?

电力和合同方式，去年开始鼓励大家签更长期的用电合同在2020年底, 当时的环境下，价格还是会比较低的,所以T就是7年的合同，必须 要执行到年底。

电力的长协是既规定了量和价，是必须强制执行的。

12、 8月份内蒙的文件，指定了几个行业像蓝宝石从8月开始不再参与 火电企业的电价的挂牌交易,这个怎么理解?

这个稣是太清楚,应该改变了交易的方式。

13、 火电交易的交易方式有哪几种?

电力交易方式有三种:双边协商（用户和发电企业确定价格和量）、挂牌 （火电企业自己去挂一个,用户在交易平台去摘）、竞价（用户和发电侧 去匹配自己的需求和价格）

14、 保底电价更多的是惩罚性的机制？内蒙这种约定的1.8倍的水平, 现阶段很少会有企业去做这个选择?

1.8倍我现在还没有看到这个文件，各省应该是可以根据自己的情况去定, 国家只是确定了 1.2-2倍这个范围。

15、 之前像东北的没有签订长协,所以他压力很大,从电网的角度来看 怎么来协调这个问题?

离煤矿很近的电厂,长协签的比例比较低,他们考虑买现货会更便宜。那 么当煤价涨得很多,他们压力就会很大。

对于火电企业,能买尽量买,能并尽并,有限保障居民农户的用电。

16、 民生用电的部分不包含在电力交易的范围内,电力火电企业

电网的形态是交流或者直流的，电力是要按照不同走向来流动的，火电发 出来的电整个电网了平衡，火电或者新能源在电网里面并没有差别，

17、 目前市场电价是不是还是低于基准目录电价的？

长协的基本上是这样的。

18、 火电厂发电的价和量是确定的，但是现在很多火电厂出力不够，那 是不是其实也是很多并没有签订量?

签订合同的时中矣要签订量和价，甚至是曲线，调度系统每天会给每个机组 所发的出力是多少，如果发布了这么多电，你可以向调度系统去申请，如 果满足不了，那么就有相应的惩罚机制。

19、 到年底重新签合同是不是就可以解决这个问题了 ?

煤炭价格的变化是很常见的，要解决这个问题其实是要多方面的去解决才 行，比方说发电厂上游跟煤炭去签协 议的时候去考虑这个事情还有就是跟下游户去签协议的时候也考虑这 个事情。

20、 这个跟碳达峰和碳中和有什么关系么?

从个人来看,是没有办法去评判蹄的就的

现在目前来看出现缺电，是有很多的原因的。

国家有能耗双控的要求，同时对双高的行业也有更严格的要求。同时电力 供给也有一定的缺口。

双炭是在起步的阶段,各个省份还没有明确的指标。

我个人理解，新能源的发展肯定是方向，但是火电对我们当前的作用也是 非常重要的。

21.        市场电价占比目前在50%左右，并且在逐年提高，政府只是引导大 家进入市场,但并没有这个要求要达到多少比例。

22、 咱们国家电网频率是50HZ ,但是下降0.2hz ,对电力会有很大的影 响，有可能造成电网事故,频率下降有很多因素，有可能是发电侧影响的/ 也有可能是用电侧影响的。

新能源的出力不稳定,对整个电网的运行会造成影响，这个也是存在的。