1.事件的背景近期，美国共和党议员提出“禁止中国太阳能法案”，其背景是：美国及西方社会以所谓的反“强迫劳动”为名无耻干涉中国内政，试图将“强迫劳动”与新疆划等号，最终以期对中国的分裂。在光伏领域，相关事件背景如下：（1）2021年2月4日媒体披露，有5家中国光伏企业（隆基、晶科、晶澳、天合、赛拉弗）签署加入美国SEIA发起的反“强迫劳动”联盟，承诺在供应链中撇清“强迫劳动”。或许是没有识别出SEIA将反“强迫劳动”等价于反对新疆的阴险用心，或许是舍不得美国市场的份额，这五家企业最终签字。先知也对此事件在2月8日写了专栏文章进行点评。（2）2021年3月23日，美国两党议员致信SEIA，要求该协会或其成员公司详细说明采取了哪些措施，以确保来自新疆的太阳能产品(包括多晶硅)不会使用强迫劳动。（3）2021年3月30日，共和党8名议员提出了“禁止中国太阳能法案”, 禁止美国联邦资金用于采购在中国、尤其是在新疆生产或组装的太阳能电池板。2.为什么共和党议员会提出上述议案？对于美国共和党而言，其诉求包括：反华与限制新能源的发展。对于美国民主党而言，其诉求包括：反华与大力推动新能源的发展。由此可知，在反华的事项上，美国共和党和民主党意见一致，而两党在新能源发展问题上态度截然相反。之所以美国8名共和党议员提出“禁止中国太阳能法案”，其背景是：（1）美国的光伏制造业成本奇高，有效产能不足1GW，（2）中国光伏硅片的全球份额已经接近100%，（3）全球硅料产能的50%左右在新疆。若美国共和党议员所提的“禁止中国太阳能法案”能获得通过，对美国共和党而言，不仅可以由此实现“反华”的目标（但实际上不能），还能顺手打击美国光伏产业（美国如不从中国进口光伏产品，或不进口有可能使用了新疆硅料的组件，则美国将面临光伏组件采购成本提高的不利局面，这将限制美国新能源的新增装机规模）。因此，美国共和党8名议员，正是打着“反华”这一在美国国内政治正确的金字招牌，实施着有利于其政党的不可告人但又不言而喻的政治目的（打击美国新能源产业）。3.美国民主党最终会通过上述议案么？美国民主党是否会通过上述议案呢？（1）从举起反华大旗的角度看，美国民主党是想的。（2）从美国以所谓反“强迫劳动”为名实施对中国新疆产业链破坏意图的见效来看，如果美国不能聚集超过50%的终端市场份额来实施上述政策，则事实上完全起不到对新疆产业链的破坏效果。就算中国所有的硅片、电池、组件完全按照美国及其盟友的要求来挑选供应链，只要美国能聚集的市场份额不超过50%，硅片、电池、组件企业就可以通过“将疆外硅料供美国及其盟友、将疆内硅料供其他市场”而轻松过关，不会对新疆内外的市场价格带来显著差异。（3）从美国光伏产业链被中国卡脖子这一事实来看，则仍然会有所顾忌。中国硅片企业占据全球接近100%的份额，如果中国政府决定对美国反制，要求所有硅片企业不得直接、间接出口美国，则美国新能源建设将采购不到组件（因为没有硅片）。因此，从上述三方面的角度看，美国民主党未必会同意上述由共和党人提出的议案。