苏州承接了约104家世界500强企业投资的174个项目

在深化对外开放中，苏州参与承接产业转移的核心就是：大力构建以苏州工业园区为核心的承接转移平台，这实现了苏州经济的快速腾飞，由此我们分析深化对外开放中苏州承接产业转移的推进路径，本质上是分析苏州工业园区模式的发展推进路径。

1.规划：明确建设目标的基础上合理选址

苏州工业园的规划非常科学、合理、可持续性强，具有较强的前瞻性，这得益于新加坡裕廊工业区先进经验的借用，其中最为主要的是就是科学规划，明确建设目标的基础上合理选址。苏州工业园区对规划非常重视，且中间不轻易的、临时改规划，基本实现了“一张规划图，使用二十年”。在园区规划中首次引入了“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等科学规划理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。事实上，在苏州建设工业园区的地址选择上也非常谨慎，苏州工业园一开始的目标定位就是成为苏州地区的开放型经济新高地、重要经济增长极，因此对于区位条件的要求较高，虽然苏州东部基础不是最优，但仍选择苏州东部，东临上海、西靠太湖、南接浙江、北枕长江，海陆空交通体系初步形成，其中：轨道交通20分钟可抵上海、60分钟能到南京，与沪、宁、杭融入了同城轨道化体系，这与欠发达地区随意化选址、随便改变园区规划有着天壤之别。

2.建设：注重软硬件设施条件的共同营造

借鉴新加坡裕廊工业区的发展经验，苏州工业园区明白硬件实施建设与软件设施建设都非常重要，因此园区的建设路径上采取软硬件同步突进的战略导向。首先，在硬件设施上，效法了“鸟未到但先筑巢”，从而来吸引“金凤凰”入驻园区，建设原则基本遵循“先规划后建设，先地下后地上”适用性原则，严格按规划功能区域和控制指标整体推进开发，园区内的各类项目都进行了生态环境影响评估测算，在建设审批、园区招标、建设用材等各方面都采取了一站式解决制度，既确保效率，又杜绝腐败，更能确保硬件基础设施的高水平建设；其次，在软件建设方面，各园区不仅仅是采取财税优惠来吸引优质企业，而是站在外资的角度来考虑期需求、满足其合理需求，实现园区与企业的共赢，如在人才引进、知识产权保护、各类证件审批等方面度都坚持企业优先、效率优先，园区实现了由管理型平台向服务型平台转变。在软硬件设施条件都准备好的情况下，苏州工业园区二十年来共累计使用外资接近300亿，超过100加世界500强企业在工业园内投资或者设点。

3.创新：持续的革新工业园区的发展理念

苏州工业园区在苏州对外开放的过程中，一直扮演着开拓创新先锋军的角色，具体可以从以下三个方面可以体现：第一，在我国资本要素异常缺乏的背景下，苏州工业园区并没有对发达地区的产业转移项目进行一把抓，而是创新的采取“择商选资”理念，对科技创新型、资本要素密集型企业给予重点支持，并积极做好相关保障工作；第二，苏州工业园区的管理是由园区管理逐步向城市公共服务管理创新发展，这得益与其创造性地设立了投资决策、审计和薪酬三个专业委员会，提高决策效率、优化决策理念，并开始对园区的国资企业进行了分类考核机制，使得今天的素质工业园区犹如一座经济高度发达的城市；第三，苏州工业园区积极融入时代发展潮流，如大力推广“互联网+”、大数据应用、“大众创业、万众创新”、积极融入自贸区建设等。毫无疑义，苏州工业园区的迅速发展，得益于其不断革新的发展理念。

三、苏州工业园承接产业转移的经验启示

从苏州的发展经验可以看到，工业园区经济模式是顺利承接产业转型的可行路径，但必须整体规划，做到精益求精，以期最大效能的发挥出工业园区承接产业转移、实现经济增长的作用。

苏州高新在互动平台表示，公司聚焦主责主业，立足“新兴产业投资运营和产城综合开发服务商”的战略定位，围绕园区运营、产业投资、产城综合开发三大业务，推动产业转型升级。园区运营方面，聚焦医疗器械和绿色低碳两大新兴产业，通过收购医疗器械产业园、建设绿色低碳产业园，深耕产业园区运营，构建产业创新集群。产业投资方面，围绕转型方向及战略定位，加大医疗器械、绿色低碳、战略新兴等高新产业投资力度，目前存量投资项目累计出资金额近30亿元。同时公司也在积极挖掘合适的新兴产业投资标的，寻求深层次合作机会与并购机会。产城综合开发方面，做优做精城市住宅及商业开发、丰富文旅商贸业态、完善市政环保配套等，推动产城融合发展。