近日市场对绿电行业关注度持续提升。此前发改委明确的再生能源发电补贴自査工作截止时间为4月15日。困扰行业多年的补贴欠款问题,已经逐步进入实质性解决倒计时。
3月24日,国家发改委、能源局以及财政部三部委联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自査工作的通知》。《通知》决定在全国范围内开展可再生能源发电补贴核查工作,并明确指出,自查工作的截止日为4月15日。这一文件被普遍理解为,绿电行业解决补贴拖欠这一历史包袱的重要信号。
补贴拖欠问题由来已久且影响重大。此前国内对可再生能源补贴主要来源于可再生能源电价附加。2016年以来,新能源行业发展进入爆发阶段,电价附加标所获资金低于补贴实际需求,可再生能源补贴缺口逐年扩大。据风能专委会综合各项因素测算,截至2021年底,可再生能源发电补贴拖欠累计超4000亿元。因可再生能源补贴拖欠,部分新能源企业背负大量应收账款,影响企业和行业健康发展。
财政部在今年两会期间已明确提出“推动解决可再生能源发电补贴资金缺口”,在近期公布的2022 年中央政府性基金支出预算表中,其他政府性基金支出的金额达到4594 亿元,较2021 年执行数985 亿元大幅增加。市场预计2022 年额外增加的预算或将主要用于解决存量可再生能源补贴资金缺口。
券商研报分析称,此次新能源补贴发放金额远超预期,可覆盖几乎全部补贴拖欠,补贴拖欠问题将迎刃而解,补贴作为新项目资本金,还可以再撬动新增项目投资,极大释放新能源运营商的开发意愿和资金活力。
当然,补贴发放的具体方案存在低于预期的风险,历史问题的解决可能不会一蹴而就,要从长远角度理性看待行业发展。