事件：1. 工信/科技/财政/民航局联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。2. 3月27日，深圳政府在线发布文章：深圳加速布局“天空之城”。近年来，深圳市委、市政府积极创新低空经济发展机制，率先启动低空智能融合基础设施建设，出台全国首部低空经济地方法规，配套制定产业发展政策，建立完善产业服务生态，全面布局低空经济高质量发展。

●目标：

《实施方案》明确指出，到2027年，城市空中交通实现商业运行，形成20个以上可复制、可推广的典型应用示范，打造一批低空经济应用示范基地，形成一批品牌产品。到2030年，要建立“短途运输+电动 垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

●技术路径：

《实施方案》提出：加快感知避障、自主飞行，混合动力，装备安全等核心技术突破。完善通用航空装备产品谱系，推进eVTOL等通用航空装备适航取证。加强区域通用航空科技创新服务平台建设，发挥低空智联网技术联盟作用，配合推动低空智联网体系布局。

●应用场景：

应急管理：加快无人机在应急救援领域示范应用，拓宽无人机在电力巡线、生态监测、航拍航测、航空物探等场景的商业化应用。载物：鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范。支持研究低空物流解决方案，推动大型无人机支线物流连线组网，以及新兴场景无人机配送大规模应用落地。载人：鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

●基础支撑体系：

新型技术：加快5G、卫星互联网等融合应用，支持空天地设施互联、信息互通的低空智联网技术和标准探索。推进通用航空器北斗标配应用。新型基建：鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划。结合通用航空业发展特性，研究设定适用于通用航空业发展的机场建设标准。

●民航局大力支持，深圳牵头全国低空经济进展。

近日，中国民用航空局明确支持深圳市建设国家低空经济产业综合示范区。包括完善产业发展服务体系，开展低空物流、空中交通等研究试点，拓展低空应用场景，构建标准体系，加强数字网络平台和低空服务基础设施建设，为深圳低空经济产业发展提供了强力支撑。深圳市作为全国低空经济发展先驱，2023年低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%，新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一。2024年，深圳将在低空空域管理、飞行规则标准和适航审定等方面先行先试，新增无人机航线80条。

●政策端自上而下发力，推动应用快速落地。

从国家政策来看：自3月5日国务院将打造低空经济写入政府工作报告后，国家各顶层机构快速跟进。3月13日，国家发改委、财政部首次将低空经济纳入国民经济和社会发展计划及中央和地方预算草案；3月18日， 民航局召开通用航空工作领导小组低空经济专题会议，强调加速低空经济发展，完善低空经济相关体系，随后印发《民航空管收费行为规则》，旨在完善民航空管收费机制，将于4月1日起实施。从地方政府跟进来看：目前已有26个省份将低空经济有关内容写入了其2024年政府工作报告。深圳、上海、安徽、海南等地区已发布具体政策文件，开展低空经济应用试点。深圳至珠海的eVTOL跨城首飞，及合肥无人机医疗应用场景首飞均表明低空经济应用场景已具雏形。

●各企业布局eVTOL适航认证，审运结合策略加速低空经济发展。

目前国内已有两个型号的eVTOL取得民航局颁发的适航证，分别为亿航EH-216S（载人），及峰飞V2000CG（载货）。沃飞，时的，沃兰特，峰飞等厂商在2023年陆续开展适航认证申请，预计于2025、2026年获批。小鹏汇天的申请也于2024年3月21日正式受理。在全球缺少统一标准的背景下，审运结合可以让企业获得试运营的权利以及空间，以获取市场对产品的验证反馈，加速迭代，同时政府可以根据企业的进度反馈，结合国家的需求以完善合适的相关标准。审运结合不仅有助于运营、认证、管理等规则的制定，也可以在市场需求扩大时为后续入场的企业提供参考，大幅缩短了低空经济所需的发展时间。

投资建议：基础设施建设环节-莱斯信息、四川九洲、深城交、中科星图、海格通信、纳睿雷达、四创电子、国睿科技；飞行器整机-亿航智能、中直股份、观典防务、纵横股份、万丰奥威；信息网络新技术支持体系：星网及低轨增强-臻镭科技、铖昌科技、思科瑞等；高精度北斗硬件-海格通信、北斗星通；时空数据要素-中科星图、超图软件、测绘股份；飞行器供应链-光威复材、广联航空、卧龙电驱；低空应用-中信海直。

风险提示：宏观经济不及预期；基础设施建设不及预期；技术研发不及预期。