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改革深化，蹄疾步稳(海通证券)

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下海干活的韭菜种子

2024-07-23 07:27:11 四川省

（一）明确改革目标，政策兼顾长短期

会议明确全面深化改革总目标及完成时间表。

值得关注的是，会议对中国式现代化进行了更为清晰的阐述，重点领域的改革也是围绕这一主题进一步深化。

（二）所有制经济：公平竞争，优势互补

会议凸显高水平社会主义市场经济体制的重要性。会议明确，既“放得活”又“管得住”，保证各种所有制经济“依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，要“优势互补、共同发展”，“激发全社会内生动力和创新活力”。《决定》强调，要开展国有经济增加值核算。要制定出台民营经济促进法。

（三）新质生产力：因地制宜，要素集聚

全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在新发展阶段，会议强调“发展新质生产力”。

在产业方面，重点关注会议提出的“实体经济和数字经济深度融合”、“健全现代化基础设施建设”、“提升产业链供应链韧性和安全水平”。

（四）战略支撑：教育、科技、人才

全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。会议强调必须“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，其中“健全新型举国体制”，“提升国家创新体系整体效能”需重点关注。我们认为，对科技、教育等领域的支持与新质生产力发展相呼应。

（五）健全宏观经济治理，关注财税改革

会议强调“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”。根据新闻发布会，《决定》强调要构建国家战略制定和实施机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，主要涉及“财税”、“金融”等体制改革，构建跨行政区合作发展新机制。

适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。《决定》要求探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整。

（六）城乡融合：要素平等交换、双向流动

“促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别”，“完善强农惠农富农支持制度”。

《决定》提出，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快农业转移人口市民化。另一方面，在农村，促进农民持续增收、确保国家粮食安全。《决定》提出，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。

（七）应对外部挑战：更高水平开放

为了有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。会议强调的“制度型开放”、“外商投资和对外投资管理”、“共建一带一路”或是接下来深化改革的重点方向。《决定》要求要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

（八）改善民生：普惠性、基础性、兜底性

全会提出，“在发展中保障和改善民生是重大任务”，体现了以人民为中心的发展理念。民生建设注重“普惠性、基础性、兜底性”，其中“收入分配”、“就业优先”、“社会保障”、“医药卫生”、“人口发展”等人民最关心最直接最现实的利益问题或是深化改革的重点。

在房地产方面，新闻发布会提出，坚持消化存量和优化增量相结合。加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求，并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。