一、战略性新兴产业发展重点

（一）集成电路

以国家重大战略任务为牵引，强化创新平台体系建设、关键技术攻关和重大项目布局，持续提升产业能级和综合优势。“十四五”期间，集成电路产业规模年均增速达到20%左右，力争在制造领域有两家企业营收稳定进入世界前列，在设计、装备材料领域培育一批上市企业。到2025年，基本建成具有全球影响力的集成电路产业创新高地。先进制造工艺进一步提升，芯片设计能力国际领先，核心装备和关键材料国产化水平进一步提高，基本形成自主可控的产业体系。重点发展：1．集成电路设计。提升5G通信、桌面CPU、人工智能、物联网、汽车电子等核心芯片研发能力，加快核心IP开发，推进FPGA、绝缘栅双极型晶体管（IGBT）、高端微控制单元（MCU）等关键器件研发。提升集成电路设计工具供给能力，培育全流程电子设计自动化（EDA）平台，优化国产EDA产业发展生态环境。2．制造和封测。扩大集成电路成熟工艺产线产能，提高产品良率，提升先进工艺量产规模，继续加快先进工艺研发。提升特色工艺芯片研发和规模制造能力。进一步提升先进封装测试产业规模。3．装备和材料。加快研制具有国际一流水平的刻蚀机、清洗机、离子注入机、量测设备等高端产品。开展核心装备关键零部件研发。提升12英寸硅片、先进光刻胶研发和产业化能力。

（二）生物医药

以关键技术攻关和高端产品研制为主线，布局建设一批创新设施和转化平台，优化全市产业空间布局和公共配套。“十四五”期间，生物医药产业规模年均增速达到8%左右，加速培育壮大一批本土创新型企业，持续引进一批龙头企业。到2025年，实现生物技术药物、新型生物医学工程产品制备等一批关键核心技术自主可控，加快创新成果产业化，基本建成具有国际影响力的生物医药产业创新高地。重点发展：1．创新药物及高端制剂。围绕新靶标、新位点、新机制、新分子实体，重点发展抗体药物、新型疫苗、基因治疗、细胞治疗等高端生物制品，靶向化学药及新型制剂，现代中药等。2．高端医疗器械。重点发展高端影像设备、高端植介入器械及耗材、手术治疗及生命支持设备、高端康复辅具、体外诊断仪器和试剂、生物医用材料等。3．生物技术服务。推动临床前及临床合同研发（CRO）、合同研发生产（CMO/CDMO）等服务，推动人工智能辅助药物开发、数字医疗解决方案等技术融合应用。

（三）人工智能

以提升基础创新能力和释放应用场景双轮驱动，强化创新策源、突破底层技术，推动人工智能产业集群发展。“十四五”期间，人工智能产业规模年均增速达到15%左右，一批独角兽企业加速成长，一批龙头企业持续落地，全产业链布局基本成形。到2025年，总体发展水平进入国际领先行列，人工智能成为推动上海经济社会发展的重要驱动力量，基本建成具有全球影响力的人工智能创新发展高地。重点发展：1．智能芯片。重点推动通用计算GPU研发与产业化；面向智能图像识别、智能驾驶等应用，研制深度学习云端定制系统级芯片（SoC）以及“芯片+软件平台+服务器”的云端智能服务器。2．智能软件。开发具有自主知识产权的通用性人工智能操作系统和控制软件；研发基于CPU/GPU异构体系的云计算服务平台；研发同时支持逻辑推理、概率统计、深度学习等范式的统一计算框架。3．自动驾驶。突破高级辅助驾驶系统（ADAS）核心技术，重点开发激光雷达、毫米波雷达与摄像头融合一体化传感系统；攻克半封闭场景的无人驾驶技术；搭建人、车、路协同数据系统。4．智能机器人。研发基于自主决策视觉控制器的智能工业机器人；推动智能服务机器人的研发与产业化，突破模态情感计算和语义识别技术，研制服务机器人分布式操作系统，推动类人教育机器人实现产业化；布局研发微尺度手术机器人、单孔内窥镜手术机器人、康复干预与辅助机器人、纳米机器人等智能医疗机器人。

（四）新能源汽车

到2025年，上海新能源汽车制造业产值达到3500亿元左右。纯电动汽车和燃料电池汽车比重进一步提升，推动重点汽车制造企业加速向战略性新兴产业企业转型，培育一批销售规模百亿级汽车零部件中小企业。重点发展：1．纯电动和燃料电池汽车。加快动力电池技术突破，提高电池能量密度、安全性和电池寿命，推动高功率密度驱动电机及控制系统向系统集成化、结构轻量化、控制智能化方向发展。推广氢燃料电池汽车逐步进入市场应用，突破膜电极、电堆、质子交换膜等系统关键零部件核心技术，降低燃料电池汽车成本，完善加氢站布局。2．智能网联汽车。支持相关企业加强合作，联合开展车规级芯片、车载操作系统、车载人工智能计算平台、车联网通信、激光雷达、毫米波雷达、专业测试设备、线控执行系统（制动、转向）、高精度地图、传感器等技术及装备研发，探索特定场景下智能网联汽车商业化运营及应用。3．新型汽车服务。发展新能源汽车电池回收、共享出行、智能网联汽车测试、展示交易等多种类型的服务。

（五）高端装备制造

到2025年，上海高端装备制造产值达到3000亿元左右。着力优化船舶产业产品结构，大力推动机器人、能源装备、节能环保装备、轨道交通、高端机床等成套装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展。

船舶海工。推动主力船型和海工装备结构升级，高端船舶占比达到60%。提升配套设备的设计能力和制造水平，船用低速柴油机全球市场份额力争达到30%。重点发展：1．高端船舶。加快推进液货船、大型集装箱船、绿色环保智能型散货船等主力船型系列化研发，重点突破豪华邮轮等高端船型；2．船舶配套系统和设备。提高动力设备、船用电子、电气设备等设计制造水平，重点突破双燃料柴油机、液化天然气燃料供气系统、低温液货系统等核心配套产品和系统；3．海洋工程装备。加快推进浮式生产储卸装置（FPSO）、起重铺管船、物探船、钻井平台等主力海洋工程装备，开发破冰船、大型浮式结构物、深海养殖等新型海洋装备；4．海工装备配套系统和设备。提高动力定位系统、降锁紧系统、自动控制系统、水下钻井系统、水下长距离提升系统等关键配套设备设计制造水平。

智能装备。着力提高智能制造核心装备与部件的性能和水平，形成上海智能制造新品牌，推动智能制造装备迈上新台阶。重点发展：1．制造系统。面向汽车、航空航天、船舶、电子信息、生物医药、高端装备等制造型企业，推动建设智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂，提供重点行业整体解决方案。2．成套设备。重点发展高精度、高可靠性中高端工业机器。加快高档数控机床与智能加工中心研发与产业化。推进面向复杂市域交通需求的智能盾构机等新型轨交装备研发与应用。3．关键零部件。研制列车信号控制、网络控制等关键系统和部件。突破智能传感与控制装备、智能检测与装配装备。开发多轴、高精度高档数控系统、伺服电机等主要功能部件。

能源装备。推动新能源装备产业向高端化、数字化、自主化方向发展。重点发展：1．高效低碳燃气轮机。研制具有自主知识产权的重型燃气轮机装备，开发应用微型燃机与轻型燃机产品系列。2．太阳能发电装备。提升新型高效晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池设备工艺技术开发水平和研制能力。3．风力发电装备。加快发展大型风力发电装备及其关键零部件，突破提升10MW和15MW大型直驱海上风机技术，提升大功率风机整机制造能力。支持企业“风电制造+风场运营+工程服务”一体化发展。4．核电装备。推动核电研发设计、设备制造、工程承包、建造安装、运行维护全产业链均衡发展。推进三代核电成套装备推广应用，做好四代核电技术储备，钍基熔盐堆实验研发达到国际领先水平。5．智能电网。开发支持新能源接入的核心器件，发展新型电网技术。推进超导电缆系统工程应用。突破大规模储能电池等储能装置在电网侧及用户侧的应用。6．火电装备。发展大型煤气化、超临界二氧化碳循环等高效清洁煤电技术与装备。

节能环保装备。围绕电机与拖动设备、大气污染治理、水污染治理、土壤修复治理、资源综合利用、绿色再制造等重点领域，推进节能环保技术、装备和产品研制。重点发展：1．高效节能产业。提升发电装备、余热回收装备、太阳能利用装置的节能水平。发展满足建筑节能要求的新型节能建材。鼓励先进节能技术、信息控制技术与传统生产工艺的集成优化运用。2．先进环保产业。重点发展电子、医药等工业行业废水处理核心技术，研发土壤修复、污泥强化脱水与卫生填埋安全处置、焚烧炉渣及飞灰安全处置、土壤污染监测和应急处理装备。3．资源循环利用产业。研发生活垃圾无害化处理、垃圾填埋场渗滤液安全处置、危险废物和医疗废物无害化利用处置等技术装备。研发和推广基于物联网的再生资源收运系统，开发垃圾综合利用的分选技术和设备、废旧机电自动拆解设备等配套装备。

（六）航空航天

到2025年，上海民用航空航天产业产值达到800亿元左右。加强自主创新，推进民用航空航天产品产业化、系列化发展，加快全产业链发展和集聚建设，打造航空航天产业集群。

民用航空。加快大型客机商业化进程，推动民用航空发动机、航空电子系统等核心产品技术攻关和系列化发展，基本形成主制造商引领、优势供应商集聚、核心配套企业支撑、专业化平台服务的航空产业体系。重点发展：1．大型客机。推动C919单通道干线飞机完成适航取证与示范运营，逐步实现商业化落地与产业化，启动C919单通道客机加长型、衍生型等系列化研制。2．支线飞机。加快提升ARJ21-700型涡扇支线飞机生产能力，推动公务型、货运型等系列化发展。3．宽体飞机。开展CR929远程宽体客机研制。4．航空发动机。建立健全航空发动机自主发展的技术平台，打造民用涡扇发动机产品研发制造体系。加快重点型号研制，推动民用大涵道比涡扇发动机长江1000产品研制，开展混合电动推进系统、新燃料推进系统等关键技术预研。5．航空设备。加强国内外合作和协同攻关，加快培育产业链核心环节配套体系。大力发展物流型智能飞机、低空无人机等通用飞机以及相关系统和设备。

民用航天。做大做强卫星及应用产业，加速卫星应用与空间基础设施融合发展，全面构建覆盖星上关键零部件、星地系统集成、地面站及应用终端、综合信息服务、整星研发批产的航天产业体系。重点发展：1．卫星制造。积极发展中低轨、超低轨商业卫星，推动建设柔性化、模块化、智能化商业卫星制造工厂。加快培育产业配套体系，重点发展通信、遥感、导航、卫星动力、星间高速链路等星上载荷供应商，推动核心部件与元器件质量标准建设。2．航天运输系统。以中低轨发射为切入点，加快推进小型商业运载火箭研制进程。研制具备市场竞争力的中大型商业火箭，逐步形成商业火箭模块化、标准化、组合化生产模式。开展新型商业火箭、可重复使用商业火箭的研制和技术攻关。3．卫星应用。推动卫星数据共享共用，加快卫星通信、北斗导航、遥感融合应用。发展高精度天线、板卡、电子地图、位置传感器等导航定位基础产品，突破低功耗、小型化、抗干扰、多模多频联合定位、高动态高集成、高灵敏度、多传感器融合等关键技术，推动标准化建设。

（七）信息通信

到2025年，上海信息通信产业产值达到3500亿元左右。围绕新型基础设施建设，加快推进下一代IP网络、全光通信设备等通信和网络产业发展，提升新型显示自主创新能力，强化物联网核心技术突破，保持电子设备制造产业稳定发展。

1．下一代IP网络。重点推动支持基于第六版互联网协议（IPv6+）规范的路由器、交换机、互联网关设备等产品的研制、产业化，推进运营商、政府、金融、互联网等规模应用。重点发展基于400G、智能无损的数据中心网络产品及下一代Wi-Fi产品的研制和产业化。

2．全光通信设备。重点发展全系列光通信系统设备（接入网传输、城域网传输、核心网传输）和网络信息安全服务，持续增强核心基础全光通信器件研发制造能力。

3．新型显示。推动有源矩阵有机发光二极体（AMOLED）产品市场占有率进一步提升，以金山新型显示产业基地建设为载体拓展和延伸产业链，加大新型显示材料企业布局。重点发展：蒸镀设备、光学膜、基板材料、有机发光材料、电子化学品等新型显示关键装备、材料。加大在AMOLED微显示、量子点等新技术领域上的布局，抢占未来产业发展先机。

4．物联网。在工业控制、居家养老、精准农业、产品溯源、能源管理、智能园区、智能交通、公共安全等领域启动千万级规模的物联网应用示范工程，推进物联网技术与交通融合，推进存量设施信息化提升改造。在无线射频识别（RFID）、传感器、物联网通信芯片、系统软件、信息安全等核心技术领域实现整体突破，培育一批具有国际竞争力的物联网骨干企业。

5．电子设备制造。积极支持智能终端代工企业在沪稳定发展，产业规模不低于“十三五”末水平。鼓励企业加大技术改造投入，开展技术攻关，加快利用工业机器人、人工智能等技术加快数字化、智能化转型，提升生产制造的自动化、智能化程度。

（八）新材料

到2025年，新材料产业总产值达到3200亿元左右，在3-4个关键领域进口替代及国产化进程取得明显成效，培育一批拥有自主知识产权的细分领域隐形冠军。重点发展：1．先进基础材料。巩固发展超高强韧汽车用钢、高性能海工钢、高等级硅钢等，培育发展耐高温、抗腐蚀、高强韧的镍基合金、特殊不锈钢、特种结构钢等，完善高端钢铁产业链配套能力。大力发展高性能聚烯烃、高端工程塑料、特种合成橡胶、功能性粘贴剂、可生物降解塑料等先进高分子材料和电子化学品、高端助剂等专用化学品，提高化工新材料整体自给率。2．关键战略材料。重点发展集成电路与新型显示材料，推进大尺寸（12英寸）硅单晶抛光片、化学机械抛光材料、封装材料等的产业化应用，加快4英寸氮化镓晶圆片、6英寸碳化硅晶圆片、电子级多晶硅及激光晶体材料的研发及示范应用。航空航天及轻量化材料，推进高端高温合金、碳纤维复合材料等在航空、高铁、海工等领域的产业化应用，推动航空玻璃、碳化硅陶瓷等的制备和产业化。生物医用材料，推进可降解聚乳酸材料、骨科植入材料、可降解生物镁合金、闪烁晶体材料、碳纤维及复合材料的研发和应用推广，加快3D生物打印、材料表面生物功能化及改性等关键技术突破。高端装备材料，突破百万千瓦级超高压变压器用高磁感极低损耗取向硅钢和高端无取向硅钢技术，推进高端涂层材料的产业化应用与推广。3．前沿新材料。培育高温超导材料、石墨烯、3D打印等，努力形成一批具有自主知识产权的国际领先的原创核心技术。

（九）新兴数字产业

到2025年，以软件和信息服务为核心的新兴数字产业营业收入达到1万亿元左右，培育20家垂直细分领域数字经济龙头企业，打造若干个千亿级产业集群，全面提升数字经济发展能级，推动经济领域数字化转型。

1．高端软件。以提升基础软件核心竞争力、行业软件支撑能力为发展重点，抢占技术制高点以及产业链和价值链高端环节。基础软件。重点发展虚拟资源调度、大规模并行分析、分布式内存计算、机器学习算法框架等面向人工智能、云计算、大数据领域的新一代基础软件。着力提升操作系统、数据库、中间件、办公软件等安全可控基础软件的成熟度、安全性、可靠性和数据处理服务能力，进一步扩大在党政机关以及电信、电力、教育、文化等重点行业的市场占有率。工业软件。大力发展制造执行、生产智能化管理、产品全生命周期管理等工业基础软件以及计算机辅助设计（CAD）、辅助分析（CAE）、辅助制造（CAM）、辅助工艺规划（CAPP）、虚拟仿真等工具软件。面向高端装备、新能源、新材料等重点领域，重点发展嵌入式实时工业操作系统、安全仪表系统、分布式控制系统、组态监控等工业控制软件，提升智能仪表、工业机器人、测试工具等的智能水平。行业应用软件。大力发展政府服务、民生服务、金融航运、商贸流通等领域的行业应用软件，推动行业应用软件向服务化、平台化转型，为用户提供系统咨询、规划设计、在线服务、数据整合分析等一体化服务。重点开发行业应用软件系统和智能解决方案。

2．数字内容。以推动新兴技术与文化创意产业融合发展为引领，培育和发展原创化、多元化、品牌化的数字内容产业体系。数字技术设备。重点突破数字特效、图像渲染、全息成像、裸眼3D等关键技术，大力发展沉浸式体验设施、无人智能浏览、可穿戴设备、智能终端、无人机等智能装备，加快发展内容制作、传输和使用的5G+4K/8K超高清制播设备。数字内容产品。加快超高清VR、游戏、动漫、文学、视听节目等数字内容产品的创作，培育和塑造一批具有鲜明中国文化特色的原创IP，重点培育专业化的垂直搜索平台以及满足用户细分需求的社交媒体平台，大力发展流媒体、电子竞技、内容分发、微交易、视频点播等文化创意产业，推动龙头企业建立原创化、移动化、多元化的数字内容开发生态圈。

3．数字应用。以创新应用为牵引，推动大数据、云计算、工业互联网、区块链等新兴技术快速发展，加速经济领域数字化转型进程。大数据。重点突破大数据基础平台、分布式存储、分析计算等关键技术，加快建设海量数据训练库、标准测试数据集、工具库等行业数据资源平台，重点培育数据采集、标注、存储、传输、管理、应用等全生命周期产业体系，着力打造大数据供应链。云计算。重点突破数据仓库、云计算平台、数据挖掘分析等关键技术，大力发展云操作系统、云中间件、云数据库等核心产品，扩大云计算在工业制造、商贸流通、交通航运、金融服务、教育医疗等重点领域的应用，提升智能化、个性化云计算解决方案和应用示范水平。工业互联网。重点突破工业边缘计算、工业知识图谱等核心技术，大力发展面向边缘层、平台层、应用层的智能化解决方案和工业APP，建立一批行业级工业机理模型和微服务组件库，建设一批行业级和通用型工业互联网平台，推动“5G+AI+工业互联网”融合应用。区块链。重点突破智能合约、共识算法、加密算法、分布式系统等关键技术，加快建设一批区块链服务平台，推动区块链在金融、商贸、物流、能源、制造等领域示范应用，构建应用场景，形成区块链应用技术体系和产业生态。

二、面向未来的先导产业

先导产业也称未来产业，是指在经济体系中具有重要战略地位，能带动其他产业发展，对国民经济未来发展起引导作用，代表技术发展和产业升级方向的产业。“十四五”期间，上海将结合自身科教资源与产业基础优势，谋划布局一批面向未来的先导产业。

（一）光子芯片与器件。重点突破硅光子、光通讯器件、光子芯片等新一代光子器件的研发与应用，在光子器件模块化技术、基于互补金属氧化物半导体（CMOS）的硅光子工艺、光通讯技术、光互连技术、芯片集成化技术、光电集成模块封装技术等方面的研究开展重点攻关。力争实现新一代光子器件在数据中心、超级计算机、汽车自动驾驶、家用机器人、电信设备以及国防装备等领域产业链的颠覆性革新。

（二）基因与细胞技术。推动基因编辑、拼装、重组等技术发展，构建可生产药物、化学品、天然产物、生物能源的细胞工厂，推动合成生物学技术工业应用。深化体细胞重编程、人工组织器官构建等技术研发，推动干细胞修复病理损伤、组织器官再生等细胞技术临床应用。

（三）类脑智能。提升脑科学基础研究在类脑智能产业的支撑能级，重点突破脑机融合技术与类脑芯片技术的研发与应用。实现脑机融合技术在难治性抑郁症、帕金森病、脑卒中等重大脑功能疾病诊断、治疗、康复的临床应用。研发基于忆阻器等颠覆性技术的类脑及神经拟态芯片，实现新一代人工智能技术和新型信息产业的革新。

（四）新型海洋经济。重点发展深海资源勘探开发、水下机器人、深潜器、海水淡化等深远海装备技术研发和应用。加大对海洋风能发电、海洋能发电机组等研发制造，推进海洋可再生能源利用。大力发展海洋信息服务，探索建立海洋大数据开放平台，拓展海洋信息数据增值服务。

（五）氢能与储能。聚焦氢能产业链核心技术和关键环节，加强工业制氢提纯、电解氢等技术的研发应用，着力降低制氢成本、增强氢能供应能力；加强储氢、运氢相关技术、材料和设备研究，力争形成小规模示范应用；提高燃料电池核心基础材料和核心部件自主研发能力；适度超前布局，加快推进加氢站规划和建设。

（六）第六代移动通信。重点突破新一代信道编码及调制技术、新一代天线与射频技术、太赫兹无线通信技术与系统、空天海地一体化通信技术、软件与开源网络关键技术、基于人工智能的无线通信技术、动态频谱共享技术等第六代通信（6G）关键技术。深度参与国家6G技术专项，研究部署一批科技攻关项目，积极参与6G标准化竞争，在芯片、测试设备、移动终端等领域保持先发优势。